扩大农产品进口 满足多元消费需求 推动农业产业升级
扩大农产品进口 满足多元消费需求 推动农业产业升级
日前，中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表联合声明，“有意义地增加美国农产品和能源出口”成为其中的内容。
专家指出，这一进展意味着我国将采取更加主动有效的措施，进一步扩大农产品进口，实现进口多元化、品种多样化，这对丰富百姓餐桌，以及推动农业产业升级等意义重大。
不仅是美国农产品，澳大利亚牛肉、智利樱桃、德国牛奶……近年来，借助跨境电商、空中丝路、中欧班列等通道，远在大洋彼岸的农产品越来越多快速送达中国，中国已是全球最大农产品进口国。
增加进口满足美好生活需要
针对中美两国就双边经贸磋商发表的联合声明，中国食品土畜进出口商会副会长于露表示：“声明中的‘有意义’，个人理解是指稳定健康推进中美农产品贸易对人民生活福祉有意义。”
以大豆为例，中国国际贸易学会专家委员会副主任李永解释了“有意义”地增加中国农产品进口的涵义：不单是量的增加，也要为双边贸易平衡发展发挥作用。实际上，大豆进口不仅是满足老百姓对食用油的需求，更是为养殖业发展提供稳定的饲料蛋白供给，最终满足百姓餐桌上不断增长的肉类需求，因此，“有意义”地增加进口符合两国各自的利益。
据中国农业大学国家农业市场研究中心主任韩一军介绍，作为中国第一大农产品进口来源地，美国是中国重要的农产品贸易伙伴。2017年，中国从美国进口农产品241.16亿美元，在中国179个进口来源地中，美国居首。进口自美国的农产品金额占中国农产品进口总额的19%。美国30%以上的大豆销往中国，而中国进口的玉米、小麦也主要来自美国。
“增加进口，尤其是进口差异化产品以补充国内生产不足，是人民日益提高的生活水平的需求。在当前供给不充分不平衡的条件下，适当增加进口是在全球范围内优化资源配置、调剂余缺的明智选择。”李永表示。
中国已是全球最大农产品进口国
“今年我们公司的水果进口量增加很大。”云南西双版纳州红星公司报关经理何照师说。红星是一家从事国际货运代理服务、货物进出口代理报检、报关和国际物流一体化的外贸企业，与泰国、老挝等国开展贸易业务，香蕉、山竹、榴莲是主要进口品种，大多运往成都、广州、上海等地。
西南边陲这家公司的变化，是中国农产品进出口贸易发展的一个缩影。为满足人民日益增长的美好生活需要，近年来中国主动扩大进口。2017年，中国农产品贸易额、进口额和出口额呈“三增”态势，均创历史新高——
农产品进出口总额首次突破2000亿美元大关、达2013.9亿美元，同比增长9.1%;出口755.3亿美元，增长3.5%;进口1258.6亿美元，增长12.8%;贸易逆差503.3亿美元，增长30.4%。
如今，中国已成为全球最大农产品进口国，进口额占全球农产品贸易额1/10，粮棉油糖肉奶等大宗农产品全面净进口。2004年以来农产品贸易持续逆差，目前逆差已达每年400至500亿美元的规模。
农业农村部有关负责人表示，中国目前农产品进口额70%左右来自美国、巴西、东盟、欧盟和澳大利亚，但中国从“一带一路”沿线国家的农产品进口增长较快，下一步将加强与“一带一路”沿线国家的农业贸易合作，完善贸易政策、拓展进口渠道。
形成农业对外开放新格局
“每隔三五天就有几个装着进口皮革的集装箱运进公司。”山东德州兴隆皮革制品有限公司生产副总经理张建民说，“有了手感较为柔软的进口皮革，我们就可以大胆开发女鞋、沙发等产品线，足足扩大了40%的产能。”
这家公司是国内和国际多家制鞋一线品牌的主要供应商，今年刚刚获得了皮革进口资格，预计今年的进口额约为2000万美元，这些进口皮革主要是从美国、澳大利亚漂洋过海而来。
“因对外开放增加了农产品供给，缓解了国内农业资源约束，加快了农业现代化步伐，消费者获得切实利益，这些无疑都会更加坚定中国农业扩大开放的决心。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，全方位多层次宽领域开放，也将给世界提供更多参与中国农产品市场竞争的机会。
于露表示，中国是世界上最具活力的食品农产品市场，正在实施积极的进口促进战略，推进贸易便利化，为各类农产品进口提供了良好的发展机遇。与此同时，也要更好地借鉴国外先进经验和科研技术，更好服务于我国农业产业升级。
站在新起点，中国农业以更加开放的胸襟拥抱世界。今年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举行。届时包括食品农产品在内的、来自世界各国最富特色的优质产品将在这一国际舞台上展示。这是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。
农业农村部有关负责人表示，中国将推动形成农业对外开放的新格局，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和粮食安全新战略“适度进口”要求，有增、有稳、有控，分行业、分品种施策，促进农产品进口健康发展。
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中美两国在华盛顿就双边经贸磋商发表的联合声明提出，双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口，美方将派团赴华讨论具体事项。专家表示，作为全球最大的农产品消费国，我国增加农产品进口，能提高国内市场的有效供给、增加消费选择，对普通消费者来说是一件好事。
“‘民以食为天’，饮食在中国老百姓的生活中有着举足轻重的地位，增加农产品进口，增进中外饮食文化交流，也是中外民心相通的重要渠道之一。”中国食品土畜进出口商会副会长于露表示，“我们要在相互尊重、合作共赢的基础上，把更多更好的农产品进口到中国，为丰富百姓餐桌提供更多选择。”
据中国海关统计，2017年中国农产品进口总额超过1200亿美元，比2016年增长12%以上。从2008年到2017年的10年间，中国农产品的年均进口复合增长率达8.8%。目前，中国农产品进口主要来自美国、巴西、东盟、欧盟和澳大利亚等。中国消费者对国外优质农产品需求强烈。在电商平台上，进口生鲜受欢迎程度一路上升。今年春节期间，天猫平台进口生鲜成交额几乎是去年同期的4倍。“在这一背景下，采取更加主动有效的措施，进一步扩大农产品进口，实现进口多元化、品种多样化，对丰富百姓餐桌、满足菜篮子需求，意义十分重大。”于露说。
“扩大农产品进口有助于保障我国粮食供给，也有利于满足国内居民多样化需求。”中国国际贸易学会专家委员会副主任李永认为，扩大进口、多元化进口，符合我国当前阶段食品消费结构升级的实际状况。
李永说，以小麦为例，我国进口的小麦主要是高筋小麦和低筋小麦。高筋小麦在做面包等产品时口感更好，低筋小麦主要用于烘焙食品，包括曲奇饼干等。“现在，居民消费习惯正在改变，面包、曲奇饼干等食品的消费量持续增长，而我国种植的小麦品种还不能满足市场上对高筋小麦和低筋小麦的需求，增加这部分小麦进口，就是为了满足人们日益增长的消费需求。”
“再以大豆为例，我国进口大豆，既可以进行食用油加工，更可以满足我国养殖业的饲料蛋白需求。”李永说，随着人们生活水平提高，肉类需求大大增加，为畜牧业发展带来新契机。然而，我国大豆生产还不能满足畜牧业发展需要。“因此，扩大大豆进口，满足市场上的饲料蛋白需求，有利于推动畜牧业加快发展，丰富百姓餐桌上的肉类供应，提升肉类品质。特别是从美国等农业生产效率比较高的国家进口大豆，在价格上也能获得更多实惠。”
中国社科院农村发展研究所研究员、农产品市场与贸易研究室主任李国祥认为，扩大农产品进口规模，除了满足我国居民餐桌需求外，还有助于促进国内农业自身结构调整，推动发展绿色农业和优质农业。在当前我国农业产业化规模程度和农产品加工水平还不算高的情况下，通过进口引进国外优质农产品，能推动国内农业加快创新步伐，提高生产效率，提升中国农业的整体竞争力。
“中国是美国农产品出口第一大市场，中美两国农业合作是双方经贸合作的重要组成部分。”于露表示，作为世界上最具活力的食用农产品市场，中国增加农产品进口，推进贸易便利化，为各类农产品进口提供了良好的发展机遇。同时，也能更好地借鉴农业发达国家的先进经验和科学技术，服务于我国农业产业升级，给百姓生活带来更多福祉。
