汽车积分交易三大问题解析

今年7月-9月，中国乘用车企业将迎来第一轮集中的积分交易。企业的负积分如何归零?正积分如何售卖?

《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称为《双积分办法》)已于2018年4月1日正式实施，明确提出了乘用车企业将按照乘用车平均燃油消耗量的积分和新能源汽车比重积分“双积分”体系来进行评价。工信部分别在3月12日和4月10日公示了2016年度和2017年度各乘用车企业的双积分情况。

按照《双积分办法》规定，6月30日前，工信部将发布双积分核算报告。乘用车企业有平均燃料消耗量负积分、新能源汽车负积分的，应当在乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况报告发布后60日内，向工业和信息化部提交其平均燃料消耗量负积分和新能源汽车负积分抵偿报告，并在核算情况报告发布后90日内完成负积分抵偿归零。也就是今年三季度将迎来积分的首次集中交易。

近日，中国电动汽车百人会和中美新能源汽车政策实验室共同主办的《交通领域三个革命及中美积分交易政策研讨会》在京举行。中国汽车技术研究中心主任吴志新表示，我国双积分政策是借鉴了美国的CAFE法规和加州的ZEV法规，并进行组合和创新而成的一个新政策。双积分体系的构建和后续方案的设计我国仍然需要借鉴一些发达国家的经验、吸取他们的教训来提升我国的政策研究水平。研讨会上，国内外专家学者、企业界人士对比美国加州碳积分和零排放管理办法和中国《双积分办法》，对我国即将到来的双积分交易提出建议。围绕双积分交易问题，讨论聚焦三大问题。

进口车和国产车是否一视同仁

戴姆勒大中华区投资有限公司对外事务与公共政策总监蒋仁才提出，在乘用车双积分管理上，不管是进口车还是国产车，不管是外企还是国企，希望有一个平等的竞争机制。

作为双积分政策重要的起草者之一，中国汽车技术中心数据资源中心副总工程师赵冬昶在“建议中的中国新能源汽车积分系统”主题发言中表示，双积分办法的奖惩机制，无论是对于国产车还是进口车都是一视同仁。对于未达标企业的惩罚目前来说是行政处罚。对于3C认证和公告的管理，无论是新产品还是在产产品，只要在9月30日没有完成负积分抵偿清零工作，企业相关燃料消耗量不达标的产品公告会被停掉，过了12月31日若依然没有满足负积分清零工作，会影响企业在产产品的管理工作。

企业之间如何交易?

7月份工信部原计划正式推出积分交易平台，所有的企业参与CAFE的结转、转让和新能源汽车的积分交易，都在交易平台上去进行，包括线上和线下交易。如果通过线下企业定向或者是私自交易的，那么最终交易的结果包括过程、交易量、交易价格等信息都需要上传到交易平台进行备案。赵冬昶说，这个积分交易平台实际上是一个系统两种职能，政府通过流程来规范各类交易，提高管理效率;乘用车企业提高交易效率，降低沟通、时间、交易成本。

在同一核算年度，为保证每笔交易能够充分竞价，合法完成，企业和平台在整个交易过程中要按流程进行。积分交易的流程图大致如下：(最好请美编做成图，有一图片参考)

开始——积分查询(企业)——发布交易申报(企业)——申报信息公示(平台)——对申报进行应价(企业)——交易匹配(平台)——匹配结果确认(企业)——签署协议(企业)——填写抵偿报告(企业)——向工信部递交材料(企业)——审核(平台)——下一年度准备工作(平台)——结束

为了给不同类型企业更多更灵活的交易方式，积分平台设计有三大类交易：一是定向交易，不公开信息;二是竞价交易，公开，积分单价不固定;三是定价交易，公开，积分价格固定。积分交易平台按照价格优先、数量优先、时间优先的顺序对各类交易进行匹配。按照规定，CAFE积分转让只能在关联企业之间通过定向交易方式完成。