江西加大稀土打黑力度 联合高压下 稀土市场或将提振

江西加大稀土打黑力度

近日，江西省工信委员会联合江西省公安厅等单位联合发布《关于组织开展打击稀土违法违规行为专项行动》函文，江西省自2018年9月至2019年1月开展打击稀土违法违规行为专项行动。

包括严厉打击稀土非法开采，取缔非法开采矿点;参照年度生产计划与发票票据核查南方稀土集团所属江西省内企业;严肃查处冶炼分离环节违法违规行为，停产“黑工厂”并核查矿产资源税证明;海关核查走私稀土，核查产量及销量对于超出计划依法核减甚至取消下批次生产计划;整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品，核查综合利用企业原料、库存及工艺是否符合批文，严禁综合利用企业对稀土矿产品全分离前的各种加工，禁止资源回收利用企业购进除工业废料外的稀土富集物原料，核查独居石综合利用企业放射性废物处置方式;严格规范稀土产品交易，包括核查贸易企业采购来源、增值税发票、资源税管理证明及进口手续;检查地方监管职责落实情况，包括重点核查违规审批项目、违法违规生产、非法矿产品买卖及分离行为。

此次核查企业名单包括江西省123家稀土分离冶炼企业及贸易公司，其中重点核查52家，基本囊括了江西省所有稀土产生加工企业。

江西作为南方离子型稀土矿产集中地，占据了约30%全国重稀土储量，2018年拥有约1.29万吨的稀土生产计划指标，接近南方稀土开采总量计划50%。然而，江西的黑稀土泛滥严重，以氧化镝为例，全球氧化镝保守估计需求1400吨，江西正规开采计划产生的供应量约460吨，以中国对全球90%供给量计算，每年黑稀土氧化镝流通不低于340吨，且其它附加氧化物附加值更大。

函文指出，此次行动打击力度与惩罚力度较之以往更为强烈，体现了监管部分整治黑稀土市场的决心。专项行动贯穿了今年整个第四季度，多部门联合高压之下，黑稀土生产及流通必然有所收敛，稀土市场，尤其镝铽系重稀土市场，预计在本次打黑专项行动中将获得再次提振。

具体行动实施法案如下：

一、严厉打击稀土非法开采：重点查处无证勘察开采等违法违规行为;坚决取缔非法开采矿点;对中国南方稀土集团所属省内企业，进行实际产销、原料进口及稀土产品追溯系统的核查。

二、严肃查处冶炼分离环节违法违规行为：重点核查稀土冶炼分离企业计划执行情况，原料来源、数量及库存情况。停产“黑工厂”;核查矿产资源税管理证明;海关核查走私稀土;核查产量及销量，对于超计划生产的，依法核减其下一批次生产计划直至全部取消。

三、整治以“综合利用为名”变相加工非法矿产品：重点核查稀土资源综合利用企业原料来源、数量及库存情况。核查资源综合利用企业原料、工艺及产能是否符合批文;严禁其对稀土矿产品全分离前的各种产品进行加工;禁止资源回收利用企业购进稀土富集物原料;核查独居石综合利用企业放射性废物处置方式。

四、严格规范稀土产品交易：重点核查稀土贸易企业的产品采购来源、增值税发票开具、资源税管理证明以及进口手续一证多用等行为等情况。

五、检查地方监管职责落实情况：重点核查违规审批项目、纵容违法违规生产、买卖非法矿产品和冶炼分离产品、失职渎职等行为。

工作时间安排：

专项行动时间为2018年9月至2019年1月，按以下阶段开展工作：

一、自查阶段(2018年9月-10月)

二、专项督查阶段(2018年11月-12月)

三、通报处理阶段(2019年1月)

本次江西省核查行动共涉及123家分离冶炼企业和贸易公司，其中重点核查53家，基本覆盖当地所有稀土生产加工产能。