国家能源局：光伏未来会得到更多支持

记者从业内获悉，国家能源局组织召开了一次关于太阳能发展“十三五”规划中期评估的成果座谈会，会上强调了光伏仍是国家重点支持的清洁能源，未来会得到更多支持，2022年前国家会持续提供补贴，2019年光伏行业相关政策则会加速出台。

记者从一份国家能源局新能源和可再生能源司下发的会议通知上看到，为有序推进光伏发电有关工作，积极引导行业有序发展，定于11月2日上午召开太阳能发电“十三五”规划中期评估成果座谈会，听取有关方面对太阳能“十三五”规划中期评估成果调整工作的意见和建议。

记者了解到，参会的包括十余个省份的能源主管部门、国家发展改革委能源研究所、电力规划设计总院(电规总院)、水电水利规划设计总院等研究机构、中国光伏行业协会、电网企业以及10多家光伏企业的代表。

据参会人员透露，此次会议的内容主要有三部分：一是强调光伏是国家重点支持的清洁能源，未来会得到更多支持，明确2022年前国内光伏市场都会有补贴，不会一刀切地推进平价上网。这意味着能源局至少未来三年仍将保证每年一定的补贴装机规模，但补贴强度会逐步下降;二是将大幅提高“十三五”光伏建设目标，座谈会上各方讨论认为，之前规划的目标已超过，即便是后来定的210吉瓦目标也不够，要调高规划目标，即“十三五”光伏装机的目标有望调整并超过250吉瓦、甚至达270吉瓦;三是近期能源局将加速制定出台2019年的光伏行业相关政策，以稳定市场预期，让光伏企业安心。

2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》显示，到2020年底，光伏发电装机要达到1.05亿千瓦( 105吉瓦)以上。事实上，到今年9月份，中国光伏发电累积装机已达到165吉瓦，远超“十三五”规划的目标。在这种情况下，调高规划目标的工作也就适时提上日程。

此外，针对参会人员的建议，相关主管官员也认可了对户用分布式光伏与工商业分布式进行单独管理的思路，将进一步引导和支持户用分布式光伏的有序发展。

有关官员表示，行业协会、机构和企业家要和能源局相互支持，共同维护清洁能源的健康发展。业内人士表示，希望相关政策措施尽早明确。

在“第十届中国(无锡)国际新能源大会”期间举行的“2018中国分布式光伏大会”上，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华也表示，国家还是对光伏产业保持大力支持的态度，应该对国内市场充满信心。

“同时，我们要大力关注全球市场，立足于全球市场来考虑问题并更注重转变发展模式、注意发展节奏并提质增效——因为我们已进入了由‘粗放式’到‘精细化’、由拼规模拼速度拼价格向拼质量拼效益、由依赖补贴到逐渐实现平价转变的新型发展阶段。下半年，我们还需要调整思路，消化新的政策内容，深入研究自身企业发展，拿出适应自身的规划策略来才足以应对新的国内外贸易形势和政策变化。”王勃华说。

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2018年11月2日上午，国家能源局召开关于太阳能发展“十三五”规划中期评估成果座谈会，商讨“十三五”光伏发电及光热发电等领域的发展规划目标的调整。十几个省份的能源主管部门、国家发改委能源研究所、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院等研究机构及中国光伏行业协会等行业协会及电网企业和十几家光伏企业的代表参加了会议。

根据2016年12月发布的《太阳能发展“十三五”规划》，到2020年底，中国光伏发电装机容量指标为105GW、光热发电装机容量指标为5GW。事实上，截止2018年9月份，中国光伏发电累积装机已经达到165GW，远超“十三五”规划的目标。虽然“十三五”规划中光伏装机的目标不是约束规模，不会限制更高的装机，但在“十三五”行至半程时，规划目标的调整也成为必要。

据了解，国家能源局相关领导表态，仍会继续支持作为国家重点支持的清洁能源类型之一——光伏的大力发展，2022年之前陆续去补贴，不会一刀切的推进平价上网进程。在真正进入全面“去补贴”之前，国家能源局仍将每年保证一定的补贴装机规模，并推进补贴强度的进一步下降。据悉，未来一个多月，国家能源局将重点加速出台2019年的光伏行业相关政策，对市场的稳定发展提供保障。

根据中国目前形成的制造业规模和部分电力投资企业发展目标，未来中国需要每年40GW的新增装机才能维系行业的有序发展，并通过规模效益进一步推进成本的降低。

综合相关主管领导及参会代表的讨论，“210GW的目标也有点低”，中国太阳能发展“十三五”规划的光伏装机目标有望调整至超过250GW，甚至达到270GW。未来，发改委能源研究所、电规总院等机构将结合实际发展情况，就光伏及热发电的“十三五”规划中期调整进行详细调研，并作出相应的调整。

国家能源局相关领导在会上还作出呼吁，希望光伏的行业协会、机构、企业与政府之间相互支持，共同维护清洁能源的健康发展。