中美贸易摩擦对双方LNG贸易中长期合作的影响深远

2016年以来，为满足国内天然气需求，中国的液化天然气(LNG)进口快速增长。同时，美国天然气产量和LNG出口产能大幅增加，中美两国在LNG贸易领域合作互补性较强。但当前中美贸易形势持续紧张，政策和贸易环境存在较大的不确定性，深入分析中长期中美LNG贸易合作面临的机遇和挑战，具有重要的现实意义。

数据显示，2017年，中国LNG进口量达到3813万吨，已超越韩国成为世界第二大LNG进口国。同一时期，美国天然气产量快速增长，LNG出口项目液化产能不断提升，目前已有和在建年产能约为7200万吨，2023年美国有望成为世界三大LNG出口国之一。中美两国在LNG贸易领域合作潜力巨大。

然而，自2018年4月以来，中美贸易摩擦持续升级。美国对中国进口商品进行多轮加征关税，与此同时，中国采取了相应的反制措施。其中，对自美国进口LNG自9月24日起加征关税10%。

我们知道，美国中长期LNG资源在全球主要天然气/LNG市场的销售均存在诸多局限。中国又作为今后全球天然气需求增长最快的国家，是美国中长期LNG资源的主要潜在买家。基于中国已签署和未来可能签署的美国长期LNG资源合同情况，分析认为，若两国贸易摩擦缓解，双方在LNG贸易领域扩大合作，有助于满足中国天然气需求，实现进口来源多元化，也有助于美国扩大投资和就业，化解天然气富余产能;而若两国贸易摩擦持续过久，中美两国将错过中长期LNG贸易合作窗口期。以下具体分析：

贸易摩擦缓解情景

由于现有和在建美国LNG项目产能(约7200万吨/年)绝大多数已通过签署长期LNG购销协议完成销售，因此在贸易摩擦缓解的情景下，2023年前中国自美国进口的LNG主要来自已签署的长期LNG合同及采购现货。

根据国际能源署的预测，2023年左右中国较2017年新增LNG需求量约3000万吨，结合美国出口LNG规划产能和目前新一轮出口项目的销售情况，若美方企业提供有竞争力且可靠性和灵活性较好的LNG资源，预计中国企业有望与美国LNG出口项目新签长期LNG资源合同量约500万~1000万吨/年，可带动2~3个新一轮美国规划LNG出口项目建设和至少50亿~100亿美元投资。2025年后，中长期美国LNG出口额将新增约20亿~50亿美元/年，有助于减少中美贸易逆差。

贸易摩擦持续情景

若当前形势无法缓和，中美贸易摩擦延续至2020年左右，从商业角度出发，为避免产生额外税负，中方企业或将更多地从其他国家和地区采购长期LNG资源。例如，2018年9月10日，中国石油与卡塔尔天然气公司签署340万吨/年的长期LNG购销协议。

这样，中美LNG贸易合作空间将大大缩小，并降低中国企业与美国LNG出口项目签署长期LNG购销协议的可能性。美国部分LNG出口项目因无法落实市场很难做出最终投资决策，其LNG规划产能将难以实现。

在此情景下，中国中长期LNG需求增量或将由非洲国家、巴布亚新几内亚、卡塔尔、俄罗斯以及加拿大等其他国家和地区的LNG供应增量来满足。中美双方企业可能错过中长期LNG贸易展开合作的窗口期，因错过了中国天然气市场快速发展时期，美国LNG出口产能规模增长也将受到较大影响。

总之，中美双方在天然气领域互补性强，如果能扩大LNG贸易合作，不仅有助于满足中国天然气需求，促进中国天然气来源多元化，也有助于美国消化天然气产能，带动项目投资建设，增加国内就业，带动经济发展。当前是中美LNG行业发展的重要机遇期，如果双方因贸易摩擦错过合作窗口期，美国多个LNG出口项目可能因无法落实市场而难以进行投资建设。双方贸易摩擦持续时间越长，对中美扩大LNG贸易合作越不利。只有两国政府相向而行化解矛盾，共同构建稳定良好的政策环境，中美双方企业才能开展互利共赢的LNG贸易和投资合作。

舟山有条件成为东北亚LNG交易平台

10月19日,首个由国家能源局核准、民企投资、建设和管理的大型液化天然气(LNG)接收站——新奥舟山LNG接收站正式进入运营阶段,为即将到来的冬季取暖季再添气源新保障。

舟山接收站是目前国内唯一一个建在自贸区内的接收站,旨在响应舟山自贸区“建设油气全产业链、打通LNG海上大通道”的号召,新奥集团表示,将秉持协作共赢的理念,将舟山LNG接收站建成一个开放的平台,服务上下游合作伙伴。因此,舟山接收站的投产吸引了诸多国内外知名油气企业的目光,中石油、中石化、中海油、雪佛龙、道达尔、SK、埃克森美孚、壳牌、俄气、BP、卡塔尔天然气、马来西亚国家石油等诸多国际油气巨头共同见证了舟山接收站的投产。

在未来规划建设目标、对接国际LNG资源、接收站对外开放,特别是在接下来的冬季保供方面,舟山接收站有着怎样的安排?本报记者就此专访了新奥集团首席执行官张叶生。

舟山完全有条件

成为东北亚LNG交易平台

记者：选择在舟山建设LNG接收站有何意义?

张叶生：实际上,新奥从上世纪末开始进入燃气公用事业的时候就一直关注天然气资源的获取,思考气源的解决方案。选择在舟山投资,是考虑舟山位居我国南北沿海航线与长江水道交汇枢纽,是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道,与亚太新兴港口城市呈扇形辐射之势,全世界50%以上的LNG都可在此接线。

舟山接收站建成投运以后,不仅可成为冬季保供、安全储备、互通互联、资源外输的重要支撑,还可成为一个LNG的储存、转运与船舶加注基地。舟山接收站远景设计为1000万吨/年的处理能力。在舟山接收站附近,还留有约1000亩地的扩容空间。两个区域加起来可使LNG进口远景能力能达到2000万吨/年。

也就是说,依托于舟山独特的区位、岸线资源优势,及其背靠长三角广阔的经济腹地,以及地处东北亚大区域优势,舟山接收站可将浙江由一个资源输入省变为输出省,并完全有条件成为一个大型物资存储、容量销售、交割与交易平台,为舟山建成海上进口天然气大通道与东北亚LNG交易平台作出贡献。

记者：工程整体进程如何?

张叶生：可以说舟山接收站是截至目前国内投运的18个接收站里建设速度最快、手续最完备的,从开工到正式投运仅用时33个月。整个工程没有超出投资预算,质量也是一次性通过了专家评审,此外我们还创纪录地用四天半时间接收了首船气等,比以往其他接收站节省了一半时间。

2021年将建成

500万吨/年接收规模

记者：请介绍下接收站目前的实际运营情况与下一步建设规划。

张叶生：已建成投运的是新奥舟山LNG接收站项目一期工程,包括3个码头、2个16万立方米水容积全包容LNG储罐、14个槽车装车撬,以及高压气化外输、冷能发电等配套工艺及辅助设施,年处理LNG能力达到300万吨。目前我们正组织力量、筹备建设从接收站接通宁波的海底天然气管道,预计明年11月份可建成投运。二期工程已上报浙江省能源局核准,今年世界油商大会上我们也已签署二期投资协议,预计再投资22亿元,主体建设两个16万立方米水容积的储罐及配套设施,计划2021年6月完工,年处理能力可增至500万吨/年,未来有望增至1000万吨/年。

记者：今冬供暖季将启,保供方面有哪些安排?

张叶生：今年冬季气源形势依然不容乐观,按照浙江省委的要求与相关工作部署,接收站投产后的首要任务是满足浙江省内用气需求。目前已投产的液态部分,一天可装50辆LNG槽车。每天装150—200辆槽车才能基本弥补浙江省的缺口。目前,舟山接收站自身已经具备这个能力,正在积极对接各级政府,希望进一步打通槽车运输通道,尽快提升液态外运能力,尽最大努力保证浙江平稳过冬。

未来重点关注“多式联运”

记者：未来新奥会考虑在其他沿海地区,比如环渤海地区建设LNG接收站吗?

张叶生：目前暂时没有考虑再建设大型接收站,下一步可能会重点关注LNG的江海联运。我们计划在长江沿岸开展LNG的“江海联运”业务,推进几十万吨级年接收能力的小型LNG转运站或二级站建设运营。我觉得在大型接收站周边建设一些小型的LNG转运站或接收站,也可能是未来的一个发展趋势。

记者：接收站要致力建成一个开放平台,下一步第三方开放工作将如何安排?

张叶生：接收站开放是必须的,开放股权、引进战略投资、向产业链上下游结成合作伙伴等,有多种模式。目前不少上下游合作伙伴已向我们表达了参与意愿,我们也正与韩国、日本探讨相关合作。我们希望未来接收站可以成为一个公共开放的码头。