官方：将提出更大规模减税实现更明显的降费--手机中研网

目前，今年年初既定的各项减税降费政策已出台实施，加上年中出台的促进实体经济发展的一系列措施，预计全年减负1.3万亿元以上。财政部门将着眼增强发展后劲，强化“放水养鱼”意识，研究实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好促进实体经济健康发展。

落实积极财政政策，服务深化供给侧结构性改革

深化供给侧结构性改革，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是提高供给体系质量、实现高质量发展的必由之路。按照党的十九大关于深化供给侧结构性改革的部署，今年以来财政部门聚力增效落实积极财政政策，在稳定经济增长的同时，着力加强对深化供给侧结构性改革的支持，使财政政策在扩大内需和调整结构上发挥更大作用，增强我国经济质量优势。

营造稳定的宏观环境。坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。在继续实施减税降费的同时，统筹收入、赤字、专项债务和调用预算稳定调节基金，保持较高的支出强度，并加快预算执行进度，今年1—9月全国一般公共预算支出16.33万亿元，完成年初预算的77.8%，快于序时进度2.8个百分点。加快地方政府债券发行，截至9月末，地方政府新增一般债券已完成全年计划的92%，新增专项债券已完成全年计划的92.4%。调整优化财政支出结构，严控一般性支出，加大对打好三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、保障和改善民生等领域的支持。在财政及其他宏观政策综合作用下，我国经济保持总体平稳、稳中向好态势，主要宏观调控指标处在合理区间。

全面实施预算绩效管理，推动经济发展效率变革

推动高质量发展，必须不断提高投入产出效率、科技进步贡献率、全要素生产率，提升政府行政效能和公共服务质量。全面实施预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，是实现上述目标的重要举措。要贯彻《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，全面提升财政资源配置效率和使用效益，促进经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。

构建全方位预算绩效管理格局。将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理，推动提高收入质量和财政资源配置效率，系统提升政府行政效能。对重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价和清理退出机制。

在全面实施预算绩效管理中，要突出“两个约束”。一方面，明确绩效管理责任约束，地方各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制。另一方面，强化绩效管理激励约束，建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制。

加大减税降费力度，着力加快建设实体经济

实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。近年来，财政部门牢牢把握“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”的内涵要求，结合完善税制，实施减税降费，加强对实体经济发展的支持。2018年，聚焦减税降费，在落实好已出台的各项减税降费措施基础上，出台多环节、多领域、重点突出、受益面广的税费优惠政策，进一步激发市场主体活力、增强经济发展内生动力。

进一步降低企业非税负担。着力降低合规费用，停征、减免部分行政事业性收费，降低残疾人就业保障金、国家重大水利工程建设基金等部分政府性基金征收标准，深入治理乱收费，让企业轻装上阵、聚力发展。

大力支持科技创新，促进转换增长动力

创新是引领发展的第一动力，发展动力决定发展速度、效能、可持续性，直接关系到高质量发展。财政部门坚决落实创新驱动发展战略，加强对公共科技活动的支持，着力推动解决原始创新能力不足、核心技术受制于人等问题，强化现代化经济体系的战略支撑，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

加大财政科技投入。坚持把科技作为财政支出的重点领域予以支持，保障关键核心技术研发，提升关键领域自主创新能力。今年1—9月中央本级一般公共预算科学技术支出增长21.7%。发挥中央引导地方科技发展专项资金作用，引导地方加强科技创新支撑平台和服务体系建设。

支持创新创业发展。设立国家融资担保基金，采取再担保、股权投资等形式支持开展融资担保业务，努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。完善普惠金融发展专项资金政策和税费优惠政策，缓解小微企业、“三农”主体融资难、融资贵问题。深入开展小微企业创业创新基地城市示范，探索优化创业创新生态环境。

立足现代财政制度，构建中央和地方财政关系

高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，是完善现代化经济体系制度保障的重点之一，对促进城乡区域协调发展、加快推进基本公共服务均等化，更好满足人民日益增长的美好生活需要，具有重要作用。按照党的十九大提出的改革要求，当前和今后一个时期，重点从中央与地方财政事权和支出责任划分、收入划分、中央对地方转移支付制度三个方面抓紧推进。