国务院：延续和完善跨境电子商务零售进口政策

国务院总理李克强11月21日主持召开国务院常务会议，决定延续和完善跨境电子商务零售进口政策并扩大适用范围，扩大开放更大激发消费潜力;部署推进物流枢纽布局建设，促进提高国民经济运行质量和效率。

会议指出，按照党中央、国务院部署，加快跨境电商等新业态新模式发展，有利于提高开放水平，促进外贸进出口稳定增长和新动能成长，增加消费和就业。会议决定，一是从明年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。二是将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，再扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策。三是在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增。四是按照国际通行做法，支持跨境电商出口，研究完善相关出口退税等政策。五是按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。

会议指出，要瞄准国际先进水平，多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系，确保全社会物流总费用与国内生产总值比率明显降低，提高经济运行效率，促进高质量发展。为此，一要以区位和产业条件较好、辐射能力较强的城市为载体，布局建设一批重点物流枢纽。构建物流枢纽干线网络体系，重点发展铁路干线运输。健全转运、装卸等物流标准，推进集装箱、托盘等设备标准化，加快发展多式联运。二要更大发挥市场机制作用，整合优化现有物流园区、货运场站等设施，提高集约利用和信息共享水平，统筹补齐物流枢纽设施特别是中西部地区物流软硬件短板。支持物流枢纽运营主体通过发债、上市等融资。三要加快物流领域“放管服”改革，打破阻碍货畅其流的制度藩篱，坚决消除乱收费、乱设卡等推高物流费用的“痼疾”。进一步扩大物流业对外开放，鼓励包括民企、外企在内的社会资本参与物流枢纽建设运营。密切与全球重要物流枢纽等的合作。四要大力培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，促进物流体系智能绿色、高效便捷发展，提升国际竞争力。

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刚刚过去的“双十一”，我省不少农特产品乘坐“网络快车”销到了全国各地，贫困地区的特色网货更是销路大开。近日，省商务厅通报了我省电商扶贫的成果：截至目前，深度贫困县县级电商服务中心已实现全覆盖，全省1169个有建档立卡贫困人口的乡镇建成1032个乡级服务站，3720个深度贫困村建成2636个村服务点。今年1-9月，全省实现农产品网上销售近80亿元，带动全省农民群众人均增收约190元，同比增长20%以上。

陇南等多个电商扶贫模式推广全国

“通过电子商务这个平台，公司2017年销售各类产品843吨，其中贫困户产品占到35%，实现主营业务收入5788万元，网上销售额达到1600多万元，利润818万元，帮助贫困户共增收295万多元，其中有76户建档立卡贫困户已脱贫。”陇南康县兴源土特产公司一位负责人告诉记者，“贫困户是我们的直接供货商，他们按标准生产可供网商销售的产品，我们以保护价保底收购，保证贫困户的利益不受减损。”

礼县55岁的农民张加成，以前只是个卖苹果的果农，现在又会修图，又会编写文案，还和10个同龄人组建起了电商团队，收入一年高过一年。

陇南作为全国唯一的电商扶贫示范市，如今有越来越多的贫困户与电商结缘，走上了致富之路。从2013年开始至今，该市共开办网店1万多家，实现农产品网络销售超过100亿元，市、县、乡三级电商扶贫服务体系基本建成，其中九县级运营中心9个，乡镇服务站187个和村级服务点882个，创建和加盟电商平台累计达到32个，累计培训人数25万人次，全市累计建设物流企业数296家，快递网点累计建设数量1028个，宽带覆盖率达到99.7%。目前，陇南初步探索出了带动群众增收的“六种模式”，包括网店带动模式、产业带动模式、创业带动模式、电商就业带动模式、电商入股带动模式和电商众筹带动模式。

除了“陇南经验”，我省各地积极探索创新，培育出了“环县模式”、“广河特色”等电商扶贫模式。广和县的皮毛闻名全国，皮革毛纺产业在“触电”升级中得到了新的发展活力，近200家与电商相关联的皮革毛纺、农畜产品加工企业完成了转型，2017年，全县电商销售额达到1.13亿元。

陇南、环县、广和等地的电商扶贫模式，被商务部和国务院扶贫办充分肯定，并已在全国推广。

电商提质升级开辟网销“新窗口”

“围绕县有电商服务中心、乡有站、村有点的要求，我省全力推进全省电商三级服务体系建设和提质升级，通过电商促进农民增收、助力脱贫攻坚。”省商务厅电商处相关负责人介绍说。

在深度贫困县县级电商服务中心实现全覆盖的基础上，我省高品质农特产品通过东西协作电商扶贫有了更好的销售市场。通过与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电商大平台合作，全省建成了30多个线上特色馆和近700个线下体验(服务)店，积极培育壮大本土电商平台，助力农产品上行。今年，临夏州“厦门馆”、甘南州“天津馆”、陇南市“青岛馆”、定西市“福州馆”4个特色产品东部地区电商体验馆将全部建成开馆运营，将组织征集全省300余种优质特色农牧产品入驻4个体验馆，让东部城市消费者通过线上线下融合体验，购买我省农特产品。目前，4个体验馆累计实现销售500多万元，成为贫困地区特色网货“走出去”的“新窗口”。

在人才培训方面，将普及推广培训转变为分类分层培训，共培训近2万人，为我省电商扶贫提供人才支撑。