社保改革将迎新突破：基本保险费率调整在即

人社部数据显示，我国基本养老保险参保人数已达到9.26亿人，医疗保险参保人数达到13.5亿人，社保卡持卡人数达11.5亿人。已经建成世界上最大的养老保障网络(参保率90%)和健康保障网络(参保率95%)。

社保待遇也在不断提升。企业退休人员基本养老金自2005年到2018年连续14年上调，居民医保财政补助标准从2007年的人均40元增长到2018年的490元。大病保险实现城乡居民医保参保人员全覆盖，政策范围内费用报销比例超过50%。

随着一次次重大改革深入推进，四梁八柱制度基本成型。养老保险制度方面，1991年，国务院就养老保险问题第一次作出重大决策，明确基本养老保险费实行国家、企业、个人三方共同负担。1995年，确立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式。2014年，新型农村和城镇居民基本养老保险制度吹响合并号角。2015年，国务院明确机关事业单位实行与企业一致的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，终结了养老“双轨制”。

多场重头戏将渐次落地

改革开放40周年，新一轮社保改革大幕即将开启，多场重头戏将渐次落地。记者了解到，下一步将加快形成多层次社会保障体系，提高统筹层次、扩大社保基金、降低社保费率，尽快出台包括长护险在内的系列顶层文件。

张义珍介绍，当前和今后一个时期，将全面建成多层次社会保障体系。加大财政投入，推动基金市场化、多元化、专业化投资。

国家发展和改革委员会就业和收入分配司司长李亢指出，当前多层次社会保障体系建设的挑战和压力，主要体现在人群之间的公平性、制度之间的衔接性、制度总体的可持续性上。“尤其是基本保险占比偏高、统筹层次偏低，需要加快推进相关领域改革。”

李亢还透露，做好社保费征缴体制改革后基本保险费率调整工作是近期工作重点，要有序推进、统筹设计。“进一步降低社会保险费率水平，将以社保减负为重点，降低企业用工成本，优化要素资源配置结构和效率。”关博说。

人社部新闻发言人卢爱红表示，下一步将落实国务院常务会议关于研究提出继续降低社保费率具体办法的要求，会同有关部门研究制定降低养老保险费率具体方案。

在郑秉文看来，城镇职工养老保险费率下降仍有较大空间。据测算，如果税务部门征缴能够做实基数，下调空间或将达到9个百分点，从28%下降到19%。

“未来养老领域改革的重点一是融资端，提高可持续性，二是服务端，提高服务水平。医改方面则要加快推进公立医院改革。”郑秉文说。