举报过期面包 奖励2毛变两千 法院：鼓励举报 抑制职业打假

0.2元、2000元，这两个相去甚远的数字被一袋价值2.02元的面包联系在了一起。1月2日，济南中级人民法院通过其官方微信通报了一起行政诉讼的审理情况，这起“打假人”的赏金之争引发热议。

2017年3月，消费者贾龙(化名)在济南某超市购买了一袋价值2.02元的面包，发现已经过期，遂进行举报，但举报奖励金仅为0.2元。

贾龙与负责处理此事的济南历城区食药监部门对簿公堂。济南中院二审审理该案时，认为食药监做出的奖励适用法律规范不当，判令重新奖励。据他介绍，该案2018年9月二审结束，法院判决后不久，自己收到了2000元左右的新奖励金。

贾龙：“光路费也不止2毛钱”

2017年3月13日，贾龙在济南某超市花2.02元买了一袋面包，发现过期后，就打电话向所属区食药监局投诉。很快，历城区食药监局处理了涉事超市，没收2.02元违法所得并罚款5万元。此后，贾龙获得2毛钱奖励。

此外，贾龙的另一起举报经槐荫区食药监局证实属实，但仅拿到3毛钱奖励。“我前前后后跑几趟，光路费也不止2毛钱啊。”贾龙将两家食药监局诉至法院。最近被公开的正是历城区这起。不久，与槐荫区的案子也将开庭审理。

贾龙认为，历城食药监局根据《济南市食品药品违法行为举报奖励办法》发放的0.2元奖励金适用法律错误，在他看来，在已经有最新的全国适用奖励办法的情况下，即食药监稽[2017]67号《食品药品违法行为举报奖励办法》(简称67号《奖励办法》)，食药监部门不该延用济南地方性规范文件，遂起诉至法院，要求按67号《奖励办法》，按涉案货值金额或者罚没款金额的4%—6%重新给予自己奖励。

食药监：举报人系“职业打假”

面对起诉，历城食药监局解释称，以《济南市奖励办法》作为奖励依据，一是因为该文件系现行有效规范性文件;二是按照《中华人民共和国立法法》的相关规定，规范性文件之间并没有效力层次之分;三是根据山东省乃至全国相关规定，均授权地方可结合本地实际情况制定细则，考虑到目前济南市尚未出台新的奖励办法，贾龙的举报适用《济南市奖励办法》并无不妥。

法院判决

二审判决重新进行奖励

贾龙和历城区食药监局的官司打了很久。其中一审法院经审理查明，认为参考《济南市奖励办法》第十条第一款第(一)项规定：“……(一)属于一级举报奖励的，按案件货值金额的10%给予奖励;……”，考虑到涉案商品货值金额仅2.02元，历城食药监局对贾龙奖励0.2元并无不当，因此驳回贾龙诉讼请求。此后，贾龙提起上诉。

2018年9月，济南中院二审判决该案。济南中院认为，依据不同的规范文件，贾龙所获得的奖励金额从0.2元到2000元不等，差异较大。“在适用上下级部门规范性文件导致行政行为结果出现较大差异时，应遵循有利于行政相对人的原则，被上诉人于2017年9月对上诉人实施奖励时，应适用67号《奖励办法》的相关规定。”

因此，判处历城食药监局撤销原奖励行为，依法重新作出奖励。该判决系终审判决。2019年1月4日，记者从济南中院了解到，判决已经生效。

济南中院表示：“依法打假具有正当性，有利于社会健康发展，应予支持;营商企业不生产、不流通伪劣产品，‘职业打假人’自然失去存在的基础。”