新政：小区配套幼儿园禁盈利性质 小区配套幼儿园出所有权归谁？

近日，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，小区配套幼儿园应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

《通知》要求，城镇小区没有规划配套幼儿园或规划不足，或者有完整规划但建设不到位的，要依据国家和地方配建标准，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收。小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。

《通知》明确，成立城镇小区配套幼儿园治理工作小组，组长由协助分管教育工作的国务院副秘书长担任，成员由教育部、住房城乡建设部、发展改革委、民政部、自然资源部等部门负责同志组成。地方各级人民政府要认真制定治理工作方案，明确治理步骤，细化工作分工，压实部门责任，完善治理举措，确保治理工作如期完成。

小区配套幼儿园归谁所有!

对于小区配套幼儿园是否属于“建筑区划内的其他公共场所、公用设施”问题，《物权法》没有明示。《物权法》第六章规定的是“业主的建筑物区分所有权”。2009年的《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》仍未对小区配套幼儿园作出具体规定，其第三条第一款第二项规定：其他不属于业主专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等属于共有部分。该项规定是否包含小区配套幼儿园也不明确。

实践中，在国有土地使用权出让合同中对小区配套幼儿园的归属有的约定明确，有的约定不明确。有的约定产权归开发商，有的约定竣工验收后移交当地教育部门管理，但产权问题未解决。

还有各地的政策规定，如广东省教育厅《广东省发展学前教育第二期三年行动计划(2014-2016)》提出新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用，新建园要达到省规范化幼儿园标准要求，并优先用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。