深圳“控烟令”升级 电子烟拟纳入控烟范围 电子烟和香烟哪个危害大？

继杭州、南宁公共场所禁止使用电子烟之后，深圳也紧随其后。近日，《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》公开征求公众意见，拟将电子烟纳入控烟范围；公交站台、地铁出入口列入禁烟场所；烟民在禁烟场所吸烟将不再劝阻，直接罚款。

公共场所拟禁电子烟  站台、地铁口列入禁烟场所

目前，全球已经有42个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟，香港、澳门特别行政区和杭州、南宁市已规定公共场所禁止使用电子烟。

以往在实际执法过程中，对于电子烟是否属于控制吸烟的范围存在一定争议。此次征求意见的深圳升级版“控烟令”中，将条例所称的“吸烟”概念扩大为——使用电子烟或者持有点燃的其他烟草制品。这也意味着，今后电子烟将正式拉入深圳控烟的“黑名单”。

与此同时，参考青岛、北京、香港等地做法，《修订征求意见稿》扩大了禁烟范围，将公共汽车、长途客车、出租汽车、地铁、船舶、民用航空器等公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域列入禁烟场所。同时规定，地铁出入口外侧5米范围内禁止吸烟。

“以往，深圳控烟令没有覆盖到公共交通工具室外站台和排队等候队伍，这个区域是空白地带。但这里人流量大、人员密集，基本覆盖所有年龄段人群，尤其是未成年人、孕妇、老年人等，而且这类场所一般等待时间较长，需要提供更好的无烟环境保护公众健康。”深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆表示，近年来接到较多此类遭受二手烟暴露的投诉，要求将其纳入禁烟范围。

学校周边100米内不得售烟

深圳市控烟办曾在2017年随机抽取了全市72所中小学校和职业学校作为调查对象，结果显示，93%的学校周边100米内设有烟草销售点。在多次校园周边控烟行动中，控烟督查队也发现校园周边有商家向未成年人出售烟草制品。2018年，深圳一店主因向未成年人售烟，吃了张3万元的罚单，这也是全国首张针对向未成年人售烟的罚单。

此次《修订征求意见稿》加大了对未成年人的保护，新增一项规定：在幼儿园、中小学校、青少年宫、儿童活动中心周边100米内不得销售烟草制品。否则由深圳市场监督管理部门责令改正，并处3万元罚款。

烟民在禁烟场所吸烟不劝阻直接罚款

根据深圳现行《控烟条例》，在禁烟场所吸烟且不听场所经营者、管理者劝阻的，将处以罚款50至500元。可是，在执法过程中，执法人员发现，也有烟民以“未经劝阻”为理由逃避处罚。

为此，《修订征求意见稿》删除了“经营者、管理者劝阻”作为违法处罚的必要条件，只要在禁烟场所吸烟，执法人员即可处50元罚款并当场收缴；拒不改正的，处200元罚款；有阻碍执法等情形的，处500元罚款。

经营场所处罚分三档 最低罚3000元

记者获悉，自2014年3月深圳《控烟条例》实施以来，深圳控烟执法部门已经对8万多名个人进行了处罚，但对经营场所的罚单只开出了23个。场所“罚不动”，成为控烟执法的一大难题。

在原深圳《控烟条例》中，对场所管理者的处罚要先予以警告，逾期不改正才处以罚款。而最新的《修订征求意见稿》，根据违法情况不同，进行分档罚款：责令限期改正，处三千元罚款；逾期不改正的，处一万五千元罚款；有阻碍执法等情形的，处三万元罚款。

熊静帆表示，这样的调整是总结了4年来各执法部门的经验，综合考虑公众、场所管理者的意愿，提高了执法效率和可操作性，希望今后能增加控烟执法对公众和场所的威慑力，让众多场所经营者能更主动地配合控烟工作，共建无烟深圳。

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香烟的危害，明显大于电子烟。关于这个问题，英国BBC的纪实报道《电子烟是奇迹还是威胁》中有详实的报道。

简单的说下，香烟和电子烟的区别：

传统烟草中主要含有的成分：烟丝、烟片、香精香料、保湿剂、过滤嘴、卷烟纸。

电子烟含有的成分：雾化器、功能设备（杆子、盒子等）、烟油（PG/VG、香精香料、尼古丁）

从各个成分中去对比危害。吸食香烟是通过燃烧烟丝释放尼古丁，人体吸收尼古丁。

不论吸烟还是吸电子烟，唯一的目的其实就是获取尼古丁。当尼古丁进入体内，会经由血液传送，并可通过血脑屏障，吸入后平均只需要7秒即可到达脑部。尼古丁在人体内的半衰期约为2小时。肝是主要代谢尼古丁的器官，分解酵素为Cytochrome P450。

近年不少国内外专家都认为香烟中的尼古丁并没有太多的危害，真正的致癌凶手是焦油和一氧化碳。另外科普一下：尼古丁不仅仅存在于烟叶之中，也存在于多种茄科植物的果实之中，例如番茄、枸杞子等植物中就含有尼古丁，而这些蔬菜和药材却被公认为是对人体有益的健康食物。

传统烟草中的烟丝和烟片都是烟草制物（烟草：茄科一年生或有限多年生草本植物）。目前我国主要销售香烟类型都是烤烟。根据中烟集团公布的《1998~2004年烟草种质资源调制烟叶的统计》，烤烟中化学成分的平均含量分别为：总糖23.08%，还原糖19.63%，总氮2.00%，烟碱1.99%，蛋白质10.32%，施木克值2.45，总糖/烟碱14.21，总氮/烟碱1.15。烟草中还含有微量的放射性物质钋-210。

卷烟纸的成分是：漂白麻浆，也掺用部分漂白木浆或草浆，经高黏状打浆、加填(碳酸钙)和少量助燃剂(用以协调卷烟纸和烟草丝的燃烧速度)

对人体主要有害的物质都是通过燃烧产生的物质。例如：焦油(致癌物质和促癌物质)、苯并芘(高活性间接致癌物) 、重金属(Cd、Cr、As、Pb等)、气体污染物（一氧化碳、丙烯醛、氢氰酸、一氧化氮、二氧化氮、丙酮、硫化物、氨、酚、乙醛等）

而电子烟的成分是种唯一有害的仅仅是尼古丁，其他香烟中有害的物质均不含。

综上所述，哪个更安全显而易见。