2019全国两会时间 2019两会热点解读

2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于召开十三届全国人大二次会议的决定。根据决定，十三届全国人大二次会议将于2019年3月5日在京召开。

2018年12月29日，政协第十三届全国委员会第十四次主席会议，审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第二次会议的决定(草案)，建议全国政协十三届二次会议2019年3月3日在北京召开。

2019年主要任务

抓好城市总体规划实施。严格审定落实分区规划，编制中心城区和新城控制性详细规划、专项规划和重点功能区规划，开展重点地区城市设计，建立总规引领、全域管控的空间规划体系。持续开展年度城市体检，为总体规划逐层逐级落实提供有力制度保障。中心城区严格实行用地和建筑规模增减挂钩，对照规划要求抓好腾退空间使用。

高质量规划建设管理好城市副中心。全面落实党中央、国务院批复精神，制定副中心建设指导意见、控制性详细规划实施方案和年度行动计划，创新副中心管理体制，提升综合承载能力，努力成为新时代城市建设发展的典范，成为新时代的精品城市。

今年制定城乡建设用地减量实施方案，全年减量30平方公里以上。

今年城市副中心启动行政办公区二期工程。开工建设副中心站综合交通枢纽。

解读

编制完成14个区分区规划

精心组织实施新一版北京城市总体规划是北京市2018年的“三件大事”之一，本市编制完成14个区分区规划，全市1081个村庄(包含71个试点村)中1064个村庄规划完成编制，其中182个完成审批。加强老城、三山五园地区整体保护，全面推进三个文化带保护建设和中轴线申遗。历史文化街区占核心区总面积的比重由22%提高到26%左右。确定13片具有突出历史和文化价值的文化精华区。1006条道路告别无名路。历史文化名城保护不断加强。

探索建立“多规合一”业务协同平台，全年通过平台咨询并办理建设工程规划许可证的项目338个。推行工程建设项目审批制度改革，通过“一个系统”报送审批项目2415个。社会投资项目审批办理时限压缩至45个工作日以内，政府投资项目压缩至100个工作日以内，不动产登记办理时限压缩到5个工作日以内，营商环境不断优化。

完成架空线入地436公里，开工在建综合管廊125公里，新增输气干线205公里，轨道交通运营总里程达到636.8公里，城市运行保障能力不断提升。

2019年，规划建设北京城市副中心我们要做到四个坚持，坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，有效承接中心城区功能和人口疏解;坚持紧紧围绕京津冀协同发展，着眼于未来广阔的空间谋划城市副中心的未来;规划坚持以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居、未来没有“城市病”的城区;规划坚持推进副中心控规层面的“多规合一”，全面开展城市设计，通过创新规划编制体系和管控体系等方式，积极落实北京城市总体规划的各项要求。

城市副中心建设值得期待

北京城市副中心控规编制工作已经开展好几年了，我最初还到通州去过。北京的中心城之外有一个副中心挺好，还可以往南方做，把北京长安街以东做好，东边的城市副中心，还有六环创新发展轴、运河生态文明带等等。利用原来的基础把大运河的历史交代好，把生态文明带做好，这会是一篇非常值得期待的好文章。

希望通州成为宜居城市的示范

要处理好都与城的关系，解决好通州和北京城之间的联系，包括交通、产业布局安排、文化设施建设等，城市副中心怎样跟北三县更好地协同发展起来是重要课题。在宜居城市方面，希望通州可以成为一个示范，引领着我国示范区的建设。

怎么能够更好提升城市的文化品质?除了居住条件改善之外，还能够让宜居环境适合不同人群的需求。宜居建设要注重社区工作，社区能够提供更好的社会服务。另外，宜居城市需要更好地做一些文化设施的工作，比如博物馆、教育场所、文化场所等，另外宜居还需要改善环境。

北京的发展理念确实有很大的变化，每一寸地、每一滴水都不浪费，就是要变废为宝，这个过程需要靠一些生态措施和规划措施来完善。副中心正在规划建设“绿心”，所处地块上原本是一座化工厂，“绿心”既可以满足老百姓的生活使用，又对这块工业遗产地的生态恢复起到重要作用。