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最高检发布新规 将为提升检察建议的刚性提供制度保障
最高检发布新规
中国最高人民检察院26日发布《人民检察院检察建议工作规定》(以下简称《规定》)，对原规定进行全面细化完善，并强调将为检察建议的刚性提供制度保障。
该《规定》包含七个方面三十二条内容。《规定》自即日起施行。
2009年，最高人民检察院曾制定《人民检察院检察建议工作规定(试行)》，但在执行过程中，检察建议存在适用范围不清、制发和管理不规范、重数量轻质量、监督实效不够理想等问题。
在当日的发布会上，最高人民检察院新闻发言人肖玮表示，本次修订后的《规定》对监督事项的调查核实和检察建议书的制发程序、督促落实机制等进行了细化完善，强调将检察建议“做成刚性、做到刚性”。
“《规定》将为提升检察建议的刚性提供制度保障。要求人民检察院应当积极督促和支持配合被建议单位落实检察建议，并规定：被建议单位在规定期限内经督促无正当理由不予整改或者整改不到位的，经检察长决定，可以将相关情况报告上级检察院，通报被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织等，必要时可以报告同级党委、人大，通报同级政府、纪检监察机关。”肖玮说，“符合提起公益诉讼条件的，依法提起公益诉讼。”
据统计，2018年，全国检察机关共提出各类检察建议252966件，相关单位已采纳208438件，采纳率82.40%。
针对在强化检察建议效能的同时，如何注重其规范性，最高检法律政策研究室副主任高景峰指出，主要应从明确适用范围、坚持制发原则、规范制发程序三个方面来着手。
据悉，《规定》明确检察官对检察建议事项应当进行调查核实，并指出进行调查核实不得采取限制人身自由和查封、扣押、冻结财产等强制性措施。
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《人民检察院检察建议工作规定》发布
最高人民检察院今日上午举行新闻发布会，发布新修订的《人民检察院检察建议工作规定》，该《规定》包含七个方面三十二条内容。《规定》自即日起施行。
《规定》对检察建议的性质进行了界定：“检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责，参与社会治理，维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益，保障法律统一正确实施的重要方式。”
《规定》对检察建议的类型和适用范围作了划分。检察建议分为再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议和其他检察建议。
再审检察建议是人民检察院对同级人民法院确有错误的生效裁判和损害国家利益、社会公共利益的调解书进行监督的一种方式。
纠正违法检察建议主要适用于对人民法院审判活动和执行活动中的违法问题以及公安机关、刑罚执行机构等的执法活动中具有普遍性、倾向性的违法问题进行监督。
公益诉讼检察建议是人民检察院在行政公益诉讼诉前程序中督促行政机关依法履行职责的方式。
社会治理检察建议主要针对履行检察职责中发现的社会治理、单位管理等漏洞，向有关方面提出的完善治理、加强管理的建议。
《规定》还提出了尊重被建议单位的异议权。《规定》明确：一是检察建议书正式发出前，可以征求被建议单位的意见;二是被建议单位在一定期限内可以提出异议;三是对异议应当立即进行复核，异议成立的及时修改检察建议书或者予以撤回，异议不成立的应说明理由。
《人民检察院检察建议工作规定》以提高检察建议质量和效果为导向，对监督事项的调查核实和检察建议书的制发程序、督促落实机制等进行了细化完善，为检察建议工作的规范有序开展提供了更加明确具体的依据。
