多地出台国企工资改革细则 多地省级要员调整 西安市长、书记接连调整

据央广网北京3月1日消息，今年年初，《中央企业工资总额管理办法》出台，规定中央企业工资总额预算主要按照效益决定、效率调整、水平调控三个环节决定。最近，各省密集出台地方版国企工资改革意见，记者注意到，“效益和工资联动”成为了此次地方改革的高频词，细则中除了细化工资效益联动指标，还确定了工资总额增长或下降的条件和范围等。

2月底上海市政府刚刚印发了《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》，《意见》表示坚持国有企业工资分配市场化改革方向，并实行分类管理，根据企业功能性质和行业特点，采取不同工资效益联动机制；宁夏《关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》中也指出，按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动原则，建立完善工资与效益联动机制。结合企业年度经济效益实际情况，合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。

“经济效益和劳动生产率成为决定国企工资的两个重要因素”，中国企业研究院执行院长李锦表示，过去对国企工资总额管理过于严格，导致企业动力不足，积极性受挫。此次围绕“效益和工资联动”出台的一揽子措施是政府授权放权的一种体现，从本质上来说是为了增强国企的活力。

在地方政府推出的改革意见中，各省在联动指标的设置上也有所不同。在上海，对于主业处于充分竞争行业和领域的竞争类国有企业，经济效益增长的，工资总额增幅不超过经济效益增幅，其中当年劳动生产率未提高、或者上年人工成本投入产出率低于行业平均水平、或者上年人均工资高于本市职工平均工资2倍的，工资总额增幅应低于经济效益增幅。

北京市出台的《北京市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》也明确提出，企业经济效益增长的，竞争类、特殊功能类和金融类企业上年职工平均工资达到全国城镇单位就业人员平均工资3倍以上、城市公共服务类企业达到2.5倍以上的，企业工资总额的增幅不得超过经济效益增幅的70%。

“企业的情况不一样，管理方法也不一样”， 国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、新闻发言人彭华岗也表示，即便是商业二类企业集团下面的商业一类企业，工资总额的管理方式也会不一样，总体思路是要把工资总额的企业内部分配权真正交给企业。

此外，山西、四川、贵州等地也提出了具体的薪酬激励政策。山西省人社厅相关负责人表示，国有企业工资分配要向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次、高技能人才倾斜，逐步提高关键岗位的薪酬市场竞争力，确保能够有效吸引、激励和保留人才。

行业人士看来，这次改革意味着以往的“大锅饭”和“能增不能减”的管理将被彻底打破。 “2019年国企工资改革从力度、广度和系统性来看将是全面发力的一年，改革的核心就是落实企业的市场主体地位”，国务院国资委研究中心副研究员周丽莎分析。

多地省级要员调整

据中新网报道，近期，多地省级要员出现人事变动，涉及陕西、黑龙江、新疆、福建、辽宁等多个省份。其中，西安、长春、太原等省会城市的党政领导班子出现变动。

此番人事调整中，西安市委书记王永康调任黑龙江任职的消息，引人关注。2月28日，据《黑龙江日报》的消息显示，27日下午，省委书记、省人大常委会主任张庆伟主持召开省委常委会会议。记者注意到，王永康也参加了那次会议。

在黑龙江省委组织部“龙江先锋网”上，王永康的任职情况被进一步披露。网站上，王永康的简历显示，王永康任黑龙江省委常委、省政府党组成员。

此番调赴黑龙江前，他已经在陕西省委常委、西安市委书记的任上，工作了2年多。

1963年出生的他，是工学博士，研究员级高级工程师。参加工作后，王永康先是在浙江度过了20余年。2016年1月，王永康任浙江省委常委、统战部部长，正式跻身省部级序列。不过，同年12月，他就迎来了仕途中的第一次跨省调动，调赴陕西任职。

此次调任黑龙江的他，对这片土地却并不陌生。根据简历，他曾于1988年、1993年两次在哈尔滨工业大学求学，并在该校获工学博士学位。

值得关注的是，今年2月，西安市长一职刚刚换人。

2月中旬，接替已被处分降职的上官吉庆，此前任职渭南市委书记的李明远正式成为西安市长。

这些省会城市党政一把手变动

除了西安之外，出现党政领导班子人事变动的省会城市还有长春和太原。

据《新疆日报》消息，2月25日，新疆维吾尔自治区党委政法委员会全体会议召开，自治区党委常委、政法委书记王君正主持会议。上述消息显示，此前任吉林省委常委、长春市委书记的王君正已调赴新疆。

从履历来看，1963年出生的王君正，有着丰富的地方工作经验。此番调任新疆前，他的工作足迹已涉及云南、湖北、吉林三省。

从工作经历来看，他对政法工作也并不陌生。此前，他曾担任过昆明市委常委、政法委书记，云南省高级人民法院副院长等职务。

同样是省会城市，太原则于近期则迎来了新市长。今年1月，此前任太原市长的耿彦波，辞去市长职务。

据《太原日报》消息，2月27日，太原市十四届人大四次会议举行第三次全体会议，经过无记名投票，李晓波当选市长。

根据履历，此番任职太原市长之前，李晓波的职务为山西省政协党组成员、副主席。

从简历来看，他的职业生涯有30余年都在太钢度过。他从技术员做起，一直到担任太原钢铁(集团)有限公司董事长、党委书记，直到2018年离开太钢系统。

辽宁省委常委班子迎来两位新人

此番地方要员的人事调整中，辽宁的省委常委班子迎来两位新人。

此前担任上海市委常委、常务副市长的周波，任辽宁省委常委、副书记；此前任湖南省委常委、副省长的陈向群，任辽宁省委常委、副省长。

根据公开简历，出生于1962年的周波，是土生土长的上海人，此前也一直在家乡工作，历任上海市外经贸委(市外资委)主任、市政府副秘书长、市发改委主任、副市长、常务副市长等职。

而任辽宁省委常委、副省长的陈向群，有着丰富的地方和中央部门任职经历。

参加工作之初，他一直在国家部委任职，此后于1992年调任广西，2008年5月，陈向群任广西自治区党委常委、组织部部长。

2010年，陈向群回到北京，到中组部工作，并于2014年成为中组部副部长。2015年11月，他调赴湖南，出任省委常委、副省长。

省际交流、省内调整与央地互动

其实，从今年省级地方两会开启以来，省部级官员的人事调整就逐渐频密。除了上述调整，近日，此前任职福建省委常委、组织部部长的胡昌升，已出任福建省委常委、厦门市委书记。

从简历来看，胡昌升此前曾长期在四川任职，并于2015年6月调任青海，任该省委常委、组织部部长。工作两年后，他调任福建。

观察此番人事变动，除了省内调整、省际交流，“央地互动”也是人事调整的一大特点。

例如，此前任人社部副部长的张义珍，近日刚刚履新广东省委常委、组织部部长。此前任江西省委常委、省委组织部部长的赵爱明，已出任国资委副主任。

目前来看，受上述人事变动的影响，多地存在省级要员的空缺，人事变动或将持续。