养老金怎么了？9省养老金委托投资将在今年启动

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的社会养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

我国养老金主要分为两类：机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。二者实行的不同制度，被舆论广泛称为养老“双轨制”，两者待遇差距巨大，是一种歧视性的制度，在中国已经持续20年。

具体表现为三个不同：

一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资;

二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付;

三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。

企业与机关事业单位由于养老保障制度的不同而造成了两者之间待遇差异较大，且这种差异已引起群众的不满，要求缩小差距、统一制度的呼声日益高涨。

近日，人社部、财政部联合发布《关于确定城乡居民基本养老保险基金委托投资省(区、市)启动批次的通知》，研究确定2019年启动居民养老基金委托投资工作省份名单为：河北省、吉林省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、广东省、青海省。《通知》要求，9省抓紧开展调查摸底、资金测算等工作，明确委托投资额度并向省政府提交具体实施计划。

当前我国养老金急需要进行委托投资。分析师凤来仪对记者表示，目前基本养老金主要面临三大问题：空账、收不抵支状况加剧和低效率，这三大问题导致了其可持续能力低，对退休人员养老资金的支撑力度下降，且给政府财政带来了极大压力。

根据国君证券宏观团队测算，在老龄化背景下，资金平衡问题显得尤为突出，成为社保体系资金压力的主要因素。若养老金体制不变，养老金缺口将在2025年达3.8万亿元，2035年将超过10万亿元。并且，近两年两者缺口有不断扩大之趋势，收不抵支的省份逐渐增多。

《通知》要求，对于未列入2019年启动居民养老基金委托投资工作省份名单的北京市、天津市、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、黑龙江省、江西省、山东省、湖南省、海南省、贵州省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团，要尽快将居民养老基金委托投资工作列入议程，抓紧制订工作计划、明确责任人员、确定实施步骤，确保在2020年底前全部启动实施。

据了解，目前我国能够进行投资运营的养老金资金总量已经达到2万亿元左右。截至2018年底，17个省区市委托投资的基本养老保险基金累计只有8580亿元，而到账的资金则为6050亿元。

《通知》要求，各省(区、市)要按照持续扩大居民养老基金投资规模，确保2017年及之后年度新增结余的80%用于开展委托投资，以实现既定政策目标。

随着养老金缺口日益增大，地方政府展开养老金投资委托的积极性就会提高，不断扩大委托投资规模，养老金流入股市规模也会随之扩大。分析师张夏保守估算，今年将会有200亿元养老金入市。

对于养老金的投资风格，万博新经济研究院副院长刘哲对记者表示，养老金属于长线资金，偏向于获取中长期的投资收益，有利于优化A股市场的投资者结构和价值投资理念的形成。

分析师廖凌表示，养老金投资追求长期稳定收益的目标，投资标的具有低波动、高股息等特点。同时，当前A股国际化程度越来越高，有望带来新机遇，此时正是养老金入市的契机。