2019上海自贸区新片区最新消息：有望在4月开园建设

政府工作报告提出，赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。

对此，上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣5日接受上证报记者采访时表示，政府工作报告中上述内容释放了一个重要信息，就是上海自贸试验区新片区筹备工作正在加速。按通常实施程序，有望在4月出台政策文件和正式开园建设。“目前全国已有12个自贸试验区，这次政府工作报告中特别提到了上海自贸试验区和海南自贸试验区的建设，说明中央对这两地有更高的要求。”上海发展改革研究院党委书记赵义怀也对上证报记者表示，这要求地方从实际出发，大胆闯，大胆试，推出一批制度创新的成果。“在国家统一规划和指导下，上海需要发挥更大的改革自主权，需要被赋予更多的改革权限，这是进一步做好自贸试验区建设的一个非常关键的方面，不能像审批项目一样去审批改革事项。”赵义怀说。近日在中国（上海）自贸试验区推进工作领导小组会议上，上海市委副书记、市长、领导小组组长应勇也表示，要着力深化以“三区一堡”和“三个联动”为重点的自贸试验区建设，充分发挥试验田作用和全国首个自贸试验区先发优势。要进一步解放思想，继续大胆试、大胆闯、自主改，以更大力度实现制度创新新突破。要在国家相关部委支持指导下，抓紧建设自贸试验区新片区，努力把上海自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。应勇表示，要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，抓紧建设自贸试验区新片区。要实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，进行差别化的探索，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。要配合制订好新片区具体方案，同时抓紧做好规划建设、产业布局、项目储备等工作，争取新片区方案一获批即可启动建设。在孙元欣看来，上海自贸试验区新片区是“三位一体”的构想，是新功能、新布局、新动力和扩大开放的有机整合。在“制度创新试验田+特殊经济功能区”的新功能定位下，未来新片区将在扩大开放试验的基础上，增加开发功能，重点发展新兴产业。

截至2018年，上海自贸试验区3.0版方案明确的98项重点改革任务中的96项已全部完成，实现了三年任务、两年基本完成，各项改革探索成效显著，总体达到预期目标。具体表现为，上海自贸试验区经济辐射带动效应显著，“三区一堡”建设全面推进，“三个联动”取得新进展。数据显示，2018年，上海自贸试验区实现规模以上工业总产值4965亿元，占浦东新区的48.2%，占上海全市的14.3%。实现外贸进出口额1.46万亿元，占浦东新区的70.9%，占上海全市的42.8%。社会投资持续活跃，全年新设企业约7200户，累计新设企业5.88万户，试验区范围内累计共有企业8.85万户，占浦东新区的31.1%。外商投资稳步发展，全年新设外资企业近1300家，在自贸试验区新设企业数的占比由试验区成立前的5.2%上升至目前的18.2%。2018年，上海自贸试验区实到外资额67.7亿美元，占上海全市的39.13%。同时，自贸试验区各片区发展新动能加快形成。其中，保税片区2018年新认定10家跨国地区总部、27家营运总部、2家高成长型总部，累计各类总部企业250多家，实现营业收入增长8%，占保税区域经济总量50%以上，新的经济增长点加速形成。陆家嘴片区已集聚9家全球规模排名前10的资管机构、14家外资独资资管公司，吸引全球51家国际知名金融机构，设立了69家资产管理机构，跨国公司地区总部99家。张江片区集聚外资研发中心163家，高新技术企业近900家。金桥片区工业产值经济密度达200亿元/平方公里，其中现代汽车、智能制造产业产值均占上海全市的1/4。上海自贸试验区“三区一堡”建设方面的成绩表现为：综合改革试验区建设取得新突破，风险压力测试区建设稳步深化，提升政府治理能力的先行区初步形成，服务国家“一带一路”倡议方面成绩显著。2018版负面清单实施以来，上海自贸试验区共新设外资项目601个，吸引合同外资42.3亿美元，实际使用外资24.9亿元，分别占浦东新区72.5%、70%、76.9%，占上海全市的20%、19%、34.4%。