2019年两会：建议2.5天小长假推向全国 试点女性弹性工作制

人大代表建议2.5天小长假推向全国。

“5+2”、“白+黑”、“996”等透支式加班现象在国内经济发达城市司空见惯，甚至已成为部分行业的“标配”。2019年全国两会期间，来自江苏代表团的全国人大代表熊思东向十三届全国人大二次会议提交了《关于实施2.5天小长假的建议》，呼吁加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”。

熊思东提出，全球范围来看，经济越发达国家的公民休假时间都比较长，比如荷兰36天、丹麦36天、瑞典34天、法国37天、英国33天、美国25天。目前，从法定节假日、法定带薪年假数量看，我国公民每年的法定休假天数为16天（不含双休日），远远低于发达国家水平。从工作时长看，2018年我国人均工作时长达2100个小时，远高于其他国家的工作时长。

”为了适应新的经济结构和就业模式的转变，劳动者需要不断提高自己的学习能力。设置和实施2.5天小长假，可为国民提供了更多的时间来学习、思考和沉淀。”熊思东认为，设置和实施2.5天小长假就是回归工作的本质。奋进路上，劳逸结合，该加油时不硬熬，该休憩时不蛮干，才能更有活力，走得更远。此外，设置和实施2.5天小长假能让国民增加更多外出旅游休闲的时间选择，从而提高人民群众生活品质。

在地方实践上，国务院办公厅曾于2015年下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。该《意见》提出了“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。2015年8月11日，湖南省宁乡县旅游局宣告在全国率先试行夏季每周2.5天小长假。紧随其后，江西省上饶市、山西省晋中市等地纷纷出台具有地方特色的小长假政策。例如，贵州省黔南州明确规定：“每年5月1日至10月31日的每周五下午，党政机关和部分事业单位自行安排轮流休假。”目前，已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见，均取得了良好的社会反响。

为此，熊思东建议：

1、组织试点城市总结相关经验，加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”，将“2.5天小长假”以条例化、制度化的形式加以明确，在全国范围内推行“2.5天小长假”。

2、地方政府要加强对各单位落实2.5天小长假的情况进行监督，保障每一位劳动者享有同等的休假权。

3、针对政策落实到一线工作人员身上“有难度”的单位，比如医院、百货商店、行政中心等窗口服务型单位，可以探索实行轮班机制，做到职工享受福利和履行法定工作职责两不误。对一些确实无法享受“2.5天小长假”的员工，应当进一步完善补偿机制。

政协委员关注女性就业：建议试点女性弹性工作制

今天是妇女节，全国政协十三届二次会议的小组讨论会上，女性权益保护和女性就业问题引发不少委员的热议。全国政协委员、上海市经济和信息化委总工程师张英提出了一个独到的观点，建议在女性工作中使用弹性工作制，并利用当下迅速发展的互联网技术，推广“互联网+”就业，实现女性居家办公，以实现照看家庭和工作两不误。

张英说，所谓的“弹性工作制”，是指在完成规定的工作任务或固定的工作时间长度的前提下，员工可以灵活地、自主地选择工作的具体时间安排，以代替统一、固定的上下班时间的制度。

在我国，有部分公司已经在试点弹性工作制，在欧美，超过40%的大公司采用了这种形式。对于女性员工来说，企业制定弹性工作制度是较好的福利之一，建议可以鼓励企业拿出一定的合适的岗位提供女性从事弹性工作制。政府也可鼓励对处于哺乳期2年到3年的女性员工建立灵活的弹性工作制度，可以与0到3岁婴幼儿照护政策相衔接。另外，随着“互联网+”“智能+”的普及，企业数字化转型越来越多，远程办公条件逐步可行。就业形式多元化发展，据中国电子商会微商专委会发布的战略研究报告显示，截至2016年底国内微商从业者近3000万人，女性占比90%以上，其中家庭妇女约占23.9%。

张英建议鼓励软件开发、电商、咨询业等数字化程度高、服务性行业设立居家办公先行试点。相关部门也可以开展试点示范，鼓励试点单位研究开发出更多适合特殊时期女性的居家办公岗位目录，研究出台鼓励居家办公的优惠措施。利用互联网等平台促进就业的形势，探索出“智能+女性就业”的新模式。