两会代表委员热议：国企混改要增数量更要提质量 今年国企混改“要加大力度”

作为国企改革的突破口，混合所有制改革在今年两会上备受关注。

3月6日十三届全国人大二次会议记者会上，国家发改委副主任连维良表示，今年将推出第4批100家以上的混改试点。他特别强调，今年国企混改“要加大力度”。

此前已有3批50家国企成为混改试点，涉及电力、石油、天然气、民航、电信、军工等重点领域。国务院国资委3月9日公布的数据显示，中央企业各级子企业新增混合所有制企业超过1000家，引入非国有资本总量超过900亿元，混合所有制企业占央企总量的69%，省级混合所有制国企占省级国企总量的56%。

今年试点企业是过去几年总量的两倍，国企混改进入了批量扩大范围时期。全国人大代表，本溪钢铁集团党委书记陈继壮指出，混改用存量吸引增量，能够把国有资本“蛋糕”做大，实现做优做强做大的目标。

一些代表委员表示，近年来，国企混改取得了阶段性成效，在数量不断增加的同时，更要重视混改的质量和效益。

全国政协委员、中国铁路工程集团有限公司党委书记、董事长李长进指出，目前有的地方存在“为混改而混改”、把“混改数量”充抵“混改质量”的现象。有的停留在“混资本”层面,穿新鞋走老路，违背了混改的本质要求。因此，下一步混改要坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，确保改革规范有序进行。

全国政协委员、国务院国资委副主任徐福顺指出，混改，混是形式，不是目的，混改的重点还是在于改。民营企业好的机制要保留，国有企业也不能一味强调控股和话语权。现在许多完全竞争性领域的国有资本，国家不强调控股。民营企业参与混改，对于不合理的体制机制也要理直气壮地指出来，把不符合市场要求的地方改过来。

推动混改质量上台阶，国企民企目标要瞄准提升混改企业竞争力。全国政协委员、均瑶集团董事长王均金表示，混改的核心在于尊重资本、尊重市场、尊重混合的最终目的。混合的最终目的就是要有成效，要给企业带来新的体制机制活力，提升其竞争力，促进高质量发展。徐福顺也指出，围绕提高效率，混的形式可以有多种，不见得国有绝对控股，有的可能大部分甚至完全退出。

就如何稳妥有序地推动混改更有质量地落地，不少代表委员建议制定完善公平公正的制度和准则。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，参与混改的各方都要按照现代企业制度，用科学的管理方法推动混改企业的发展，管国企、央企的思路也要变革创新，从什么都管变成由市场机制决定。

陈继壮表示，混改过程中难免有争议、动摇和质疑，因此要牢牢把握好三条底线：一是国有资本不能流失，二是混改工作程序要合规合法，三是职工利益不能受损。

提高民营企业参与混改的积极性，对于提升混改质量非常重要。连维良在3月6日记者会上表示，要为民企参与混改建立好“能进能出”的制度，打开“进”的大门，提高“改”的质量，保障“在”的权益，畅通“退”的通道。全国政协委员、国家能源集团总经理凌文指出，混改不是国进民退，也不是国退民进，而是要做到国民共进，共同作为经济发展的支撑基础。