2019年12项举措深化增值税改革

为确保降低增值税税率等各项改革措施如期落实到位、落地生根，国家税务总局印发《关于做好2019年深化增值税改革工作的通知》(以下简称《通知》)，从汇集改革合力、做实改革举措、确保改革成效三方面提出12项具体举措。

各级税务机关坚持一把手负总责

政府工作报告提出，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

税务总局局长王军在深化增值税改革动员部署会议上指出，深化增值税改革是2019年实施更大规模减税降费的“重头戏”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，各级税务机关要充分认识深化增值税改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治的高度，把贯彻落实好增值税改革、切实减轻实体经济税收负担，摆在重中之重的突出位置，实打实、硬碰硬，不折不扣狠抓落实，让企业和人民群众有实实在在的获得感。

《通知》要求，各级税务机关要切实加强组织领导，进一步增强工作的主动性、前瞻性，着力构建一竿子到底抓落实的工作机制。要坚持一把手负总责，以实施减税降费工作领导小组为依托，明确责任分工，梳理任务清单，紧扣时间节点，对标对表加以推进。要确立更高的思想认识标准、政策落实标准、征管核算标准、服务宣传标准、督查督办标准，按照简明易行好操作的要求，细化实化操作办法，增强工作的科学性、针对性、实效性。

税务总局货物和劳务税司司长王道树介绍，深化增值税改革措施政策性强、涉及面广，考虑到实施时间较紧，任务很重，既涉及税务机关的准备，又涉及相关服务单位的支持，也需要广大纳税人的配合。各级税务机关将主动向地方党委、政府汇报，密切与行业主管部门、协会沟通协作，积极争取有关监督部门指导，认真改进工作，把这项重大改革落实好。

组织开展好辅导培训

“确保减税降费政策措施落地生根是2019年税收工作的主题，也是纳税服务工作的重心。”税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍，税务部门从最大限度便利纳税人的角度出发，已经推出了一系列简化申报流程、提高办税效率的举措，力求以更多的办税便利促进纳税人更好享受增值税改革红利。

《通知》要求，各级税务机关要进一步牢固树立以纳税人为中心的理念，针对纳税人办税过程中的痛点堵点，综合施策，创新服务手段，努力提供更优质、更便捷的纳税服务。税务总局将指导各地优化办税服务，紧扣纳税人诉求，回应纳税人关切。各级税务机关要确保政策施行后，纳税人能够及时、准确、顺利开具增值税发票。

针对纳税人普遍关心的培训辅导工作，《通知》要求，各级税务机关要把加强培训辅导摆在重要位置，组织开展好税务系统内部和面向纳税人的辅导培训。税务总局将组织“一竿子插到底”的视频培训，相关业务部门要及时做好热点问题、疑难问题的审核工作，统一办税服务厅、12366热线等渠道的咨询解答口径。各级税务机关要结合当地实际，对纳税人进行全覆盖、分阶段、强重点的政策培训和有针对性的操作培训，特别是做好新旧政策衔接的辅导工作，帮助纳税人准确适用政策，确保改革平稳有序实施。

深化增值税改革离不开稳定高效的征管信息系统作支撑。税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍，税务总局正在开展金税三期、增值税发票管理、出口退税管理等信息系统的修改完善、联调测试及维护升级工作。各地税务机关将及时做好电子税务局的改造升级，与金税三期系统增值税申报功能的联调测试和上线工作，保障系统稳定高效运行。