全国6省份深度老龄化 2019养老金实现15年连涨

四川省统计局19日发布的《2018年四川省人口统计公报》显示，2018年四川省65岁及以上的人口首次超过14%，达到14.17%。第一财经在梳理各省份2018年统计公报后发现，全国有6个省份在2018年跨过14%线，进入深度老龄化。

6省份进入深度老龄化

按照国际通行划分标准，当一个国家或地区65岁及以上人口占比超过7%时，意味着进入老龄化;达到14%，为深度老龄化;超过20%，则进入超老龄化社会。

《四川省2018年人口统计公报》显示，2018年，四川65岁及以上常住人口1181.9万人，占人口总量14.17%，比全国高2.23个百分点，比2017年提高0.23个百分点，比2010年提高3.22个百分点，平均每年提高0.4个百分点。

四川是人口大省，人口数量曾长期位居全国第一，而且四川经济尚处于发展中阶段，为何快速老龄化，未富先老?

四川省统计局副局长陈智向第一财经分析，一是长期以来生育率和人口自然增长率低于全国平均水平;二是大量青壮年外出务工;三是医疗卫生水平提高，老年人口预期寿命增长;四是四川宜居环境吸引西藏、新疆等西部省区退休人员在四川定居。

陈智认为，其中青壮年外出务工是四川快速老龄化的最大原因，大量留守老人在家，对四川人口的年龄结构产生很大影响。

四川省社科院研究员郭晓鸣此前接受第一财经采访时表示，四川的老龄化与劳务输出有密切关系，表现在农村老龄化高于城市老龄化。现在正常的家庭人口梯度是4-2-1结构，但四川因大量青壮劳力外出打工，使得家庭人口梯度中的劳动人口分离，出现了大量留守老人。

四川省统计局分析，2010~2015年，四川农村60岁、65岁及以上老年人口所占比重分别提高了4.61和2.85个百分点，提高速度分别比城镇快2.04和1.34个百分点。由此看出，四川农村老年人口所占比重不仅比城镇高，而且增速快，农村人口老龄化形势较城镇更加严峻。

陈智还介绍，四川省65岁及以上人口总量，仅次于山东，位于全国第二;占人口总量的比重，仅次于辽宁、上海和山东，位于全国第四。

第一财经根据各地发布的统计公报梳理，江苏和重庆也在2018年跨过了深度老龄化线，它们65岁及以上人口占比，分别是14.03%和14.1%。

对于这些省份快速老龄化的原因，华东师范大学社会发展学院院长丁金宏告诉第一财经，老龄化发展较快的省份主要是两个因素，一是实行计划生育以来生育率低，二是青壮人口的大量流出，如果两个因素叠加，老龄化就会更趋于领先。

这在辽宁体现得最为明显。辽宁省2018年统计公报显示，根据1‰人口抽样调查推算，年末常住人口4359.3万人。人口自然增长率-1.00‰。60周岁及以上人口1044.6万人，占23.96%。其中，65周岁及以上人口661.3万人，占15.17%。这在全国最高。

与东北和四川相反，大量劳动力涌向沿海地区，使得沿海地区的人口结构年轻化。以广东为例，2018年，广东的劳动力人口占比全国最高。2018年末，65岁及以上人口占总人口数的8.62%。

养老金实现15年连涨

3月20日，人社部、财政部发文明确，从2019年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平按照2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右确定。这是国家自2005年以来连续第15年调整企业退休人员的基本养老金，预计将有1.18亿名退休人员受益。

就此，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时就曾预测，2019年养老金仍然会上涨，但是，涨幅可能会与去年持平或略有下调。

如今，针对养老金涨幅的预测已成现实。但是，就现有的养老保障体系而言，养老金逐年上涨、社保降费稳步实施的必然结果就是基本养老金替代率的下调，为此，养老保险全国统筹、进一步划转部分国有资本充实社保基金、推进多层次养老保障体系建设等方面的改革应及时跟进。

据记者了解，在经历了15次的连续上涨之后，全国企业退休人员月人均基本养老金有望接近2800元。