2019年两会新政策20条具体一览

2019年两会新政策20条

全国两会已落下帷幕，2019两会期间推出的经济、医疗、教育、环保等一系列任务，会给我们的生活带来哪些改变?又有哪些政策值得我们重点关注?一起来看!

任务一：脱贫攻坚

今年减贫1000万人以上，实现300个左右贫困县摘帽

政府工作报告提出，今年农村贫困人口减少1000万以上，基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。国务院扶贫办主任刘永富在记者会上表示，今年实现300个左右贫困县摘帽。

全国人大代表、山西省右玉县张千户岭村村委会主任张宏祥表示，现在距离2020年全面建成小康社会还剩不长时间，必须继续加大精准扶贫力度，聚焦深度贫困地区。要用好专项扶贫资金，抓实抓细各项工作，靠产业扶贫“摘穷帽”，教育扶贫“拔穷根”。

任务二：教育

不久将发文综合治理校外培训“线下减负，线上增负”现象

政府工作报告提出，发展更加公平更有质量的教育。针对社会关注的校外培训“线下减负，线上增负”现象，教育部部长陈宝生在“部长通道”上表示，将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范，开展线上线下综合治理。已经会同有关部门着手研制综合治理文件，不久将会发布。

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅说，随着查处力度不断加大，当前不少校外培训班从线下转移到线上，学生负担不减反增。解决中小学生课外负担过重问题需要综合治理，既要对违规补课、超纲培训坚决制止，还要通过深化教育领域综合改革，提高课堂教学的质量，引导家长走出焦虑，让孩子们快乐学习。

任务三：电信

年底前实现所有手机用户自由“携号转网”

政府工作报告提出，今年移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置。工信部部长苗圩在“部长通道”接受采访时表示，进一步降低移动网络流量资费，年底前实现所有手机用户自由“携号转网”。

2010年第一批“携号转网”试点就已启动，但由于种种原因推广缓慢。全国政协委员、中国联通研究院院长张云勇表示，今年，“携号转网”将从5个试点省市推广至全国，体现了政府推动电信资费改革的决心，这将倒逼运营商不断提高服务质量和水平，让消费者享受更优惠的资费，享有更多选择权。

任务四：医疗

今年医保目录调整将纳入更多救命救急的好药

政府工作报告提出，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。国家医疗保障局局长胡静林在“部长通道”上说，2019年将开展新一轮医保目录调整工作，将纳入更多救命救急的好药。国家卫生健康委员会主任马晓伟在“部长通道”上表示，要推动分级诊疗破解“看病难”，让抗癌药进医院。

全国人大代表、贝达药业董事长丁列明认为，把更多救命救急的好药纳入医保报销目录，能够进一步减轻人民群众的药费负担，减少因病致贫，切实提高百姓安全感、获得感。

任务五：环保

今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%

政府工作报告提出，巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。

财政预算报告提出，中央财政大气污染防治资金安排250亿元，增长25%。将消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，水污染防治方面的资金安排300亿元，增长45.3%。

全国人大代表、天津市宁河区委书记王洪海说，两会提出了明确的环保目标，接下来就是抓落实。要打好蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理七场标志性战役，还要继续加强环保立法和执法。

任务六：养老

今年1月1日起提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准，今后三到五年使普惠性养老床位增加一百万张以上

财政预算报告提出，从2019年1月1日起，按平均约5%的幅度提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金标准。在记者会上，国家发展改革委相关负责人表示，今后三到五年，将大幅度增加各类养老服务床位，通过城企联动等方式，使普惠性养老床位增加一百万张以上。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵说，两会释放出大量养老政策利好信息。今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，实现养老金“15连调”，基本养老保障覆盖面和质量不断提高。将增加一百万张以上普惠性养老床位，直面养老院“一床难求”社会热点，回应了百姓诉求，体现了政府对养老问题的高度重视。

任务七：农村人居环境

今年要推动全国三万个村庄实现改厕

政府工作报告提出，因地制宜开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃 圾污水治理，建设美丽乡村。农业农村部部长韩长赋在“部长通道”上表示，今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕。

全国人大代表、吉林省榆树市永生村党总支书记王艳凤说，厕所改造是美丽乡村建设的重要内容，是农村人居环境改善的基础性工程。接下来要保障资金投入、建设质量，让这项惠农政策落实到位。

任务八：交通

2020年基本取消高速公路省界收费站

政府工作报告提出，深化收费公路制度改革，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。

交通运输部部长李小鹏在“部长通道”上表示，2019年将取消京津冀、长三角以及东北、西南地区重点省份高速公路省界收费站。2020年，基本取消高速公路省界收费站。

全国政协委员、湖北省政府参事石文先说，取消省界收费站将大幅提升交通效率，优化百姓出行体验，目前在技术层面没有太大障碍。建议下一步继续深化改革，降低群众出行、物流货运成本。

★ 总结 ★

2019全国两会正式闭幕，政府工作报告、人大代表与政协委员们的发言、多场记者会传递出来的消息等等，让我们看到了国家如今的繁荣发展与不断向上的前进势头，鼓舞着我们每一个人。

作为新时代新青年的我们，赶上了和平发展的大好时代，更应积极响应两会号召，昂首奋进，追梦杨帆，同心同向创造新的更大奇迹，在明媚春光中走向新征程!

具体全新政策二十条如下：

1、60岁以上农民每月可以在农村信用社领取退休补贴金400元。

2、国家全力资助农村修路，每家每户每人岀100元，六十岁以上十八岁以下人群不需要岀钱。

3、补贴农民种地，一亩地每年补贴300元，六十岁以上农民补贴翻倍。

4、农村义务教育更改为12年，成绩优异者免费资助上大学，奖学金翻倍。

5、全国养老保险缴费降低百分之五十，领取养老保险金额不变，男子55岁女子50岁可领取养老保险。

6、提高退休工人的退休待遇，丰富下岗工人的晚年生活，男55岁女50岁便可退休。

7、国家拿岀10000亿元资助职工和下岗员工提升技能或转业培训!

8、一年内取消全国高速公路过路费，取消铁路、港口、码头一系列收费。

9、大病保险报销此例由50%提高到85%。高血压、糖尿病都纳入医保报销。

10、提高医保覆盖区域，不住院也能报销医药费。

11、全国各大医院降低药价，降低收费，异地医保卡也能报销。

12、加强绿色岀行，降低二氧化碳排放量，大力扶持电动汽车。凡购买电动汽车国家补贴55%的费用!

13、降低手机流量费，1G流量只要1元，全力建造信号塔基站，一年内信号塔基站布满全国。

14、5月1号开放携号转网，实现电信、移动、联通一键切换使用流量等一系列功能。

15、取消国内通话长途收费，取消流量的长途费和漫游费。

16、降低全国物价、降低全国房价，让更多的人早日买房。

17、取消住房公积金贷款收费，取消航空燃油费。

18、取消计划生育，允许二胎奖励。取消儿童收养登记费。

19、取消银行卡年费和管理费。取消异地银行取款、转账手续费。

20、全国全面降低电费、水费、燃气费、暖气费等收费标准。

2019年两会农村政策解读

3月15日，十三届全国人大二次会议在圆满完成了各项议程之后在北京闭幕。我们邀请清华大学中国农村研究院副院长张红宇共同来盘点一下全国两会的热点话题，分析一下农民朋友还会迎来哪些利好?

2019年中央一号文件继续关注“三农”，提出了很多利好的消息。在全国两会上，代表委员也对“三农”领域很多问题热议。今年的政府工作报告提出了一个新词:全面深化农村改革，为什么要提这个说法?它背后的含义是什么?

清华大学中国农村研究院副院长 张红宇:农村改革是推动农业农村经济发展的一个动力。全面建成小康社会，实现高质量发展，改革在里边扮演了一个非常重要的角色，改革应该讲，在长时期内都是经济社会发展一个主旋律。

两会期间，各位代表对改革也倾注了巨大热情，认为中央给农村释放了一个巨大的改革红利。我认为，改革还是要牢牢抓住我们的突破点，土地制度是全面深化农村改革的主线， 这个任何时候都不可以动摇，国家对农业的支持保护政策，其它的制度如金融、保险政策等都跟土地制度紧密相关。

说一千道一万，土地改革要有底线思维，这个底线包括农民利益不可触动，农村土地集体所有不可触动，耕地数量界限不可触动。稳中有进，这也是中国经济社会发展的总方略。

实现农业全面现代化 让小农户和现代农业有机对接

记者在采访中了解到，我国从事农业种植的农户们大多数文化水平相对较低，对于一些先进的农业技术和科技等还无法很好利用，小农户对接现代农业困难重重。

全国人大代表 沈志强:小农户加到现代农业当中，第一个最好的方式就是土地流转，他把土地流转给龙头企业，然后他参与合作社，到龙头企业里去打工，通过培训、打工、服务，我认为这是第一选择。

清华大学中国农村研究院副院长 张红宇:千万不要忘了中国是“大国小农”国家，我们还有2.6亿普通农户。第一，要保护好农民权益。

第二，要着眼于怎么样提升小农户由简单的劳动力变为具有人力资本的劳动力，需要在职业化农民培养方面下苦功夫。第三，要实现小农户全面发展。

第四，要组织小农户，这对新型经营主体提出了很多要求，家庭农场和合作社是带动农民、组织农民、服务农民最佳途径。

实现农业全面现代化，必须让小农户和现代农业有机对接，一方面能够增加农民收入，一方面也能稳定粮食产量。

粮安天下 中国人饭碗主要装“中国粮”有底气

关于粮食产量的话题，全国两会代表委员有话说。

全国人大代表 张宪省:下一步，从科研角度来讲，重点还是要考虑改良品质，品质改良对提高农产品效益非常重要。

近年来，我国粮食产量都很不错，逐年上升而且非常稳定，为什么在今天还要继续提这个词?

清华大学中国农村研究院副院长 张红宇:粮食今年还真是两会期间热议的一个话题。去年人口总量13.95亿人，中国人均占有粮食471公斤，这个数字是大大高于世界平均水平的，在这个背景之下，为何还反复强调粮食安全问题?因为，粮食是“三农”中的重中之重，在任何时候都不可以掉以轻心。

除了科技以外，包括耕地保护，我们明确提出藏粮于地、藏粮于技的要求，谷物基本自给，口粮绝对安全，这是方针，这是战略。与此同时，我们还提出以我为主、立足国内、确保产能、科技支撑、适当进口的粮食战略方针。

什么是口粮?南方的口粮是水稻，北方的口粮是小麦，这两样东西我观察到，年度间进口没有超过1000万吨，1000万吨相对于6亿吨以上的总量供给，占比就是1.22%。

那么1.22%当然叫绝对了，这叫我们的底气。进口一定数量的棉花，进口一定数量的糖料，进口一定数量的玉米，其实也是替代我们的资源耗费，等于节约我们的水资源、节约我们耕地资源。这是中国经济社会发展必然选择，也是对外开放的必然选择。

粮安天下其实安的就是民心，在这样一系列利好的政策支持之下，我们国家的农业农村发展一定会迎来新的生机和活力。