2019两会民生热点解读 2019两会民生新政策具体内容

回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措?值得期待。

2019两会热点话题解读

1

救命救急药进医保

2019年3月3日下午，2019年全国两会首场“部长通道”开启。国家医疗保障局局长胡静林接受记者采访时表示，抗癌药进入医保只是第一步，今年将把更多救命救急的好药纳入医保。同时，他表示要改革现行目录管理办法，建立医保动态工作调整机制，要考虑医保基金的承受能力和临床需求，要按照医保基本要求保证癌症和罕见病用药，慢性病和儿童病用药，目录调整也不能只进不出，对不具备条件的药品也要调出目录。……

2

博物馆新需求新功能

2019年3月3日，国家文物局局长刘玉珠介绍，现在博物馆正处于“成长期的烦恼”。一方面是社会需求比较大。最近三年，每年入博物馆的参观人数增量都在一亿左右。另一方面，博物馆发展比较迅猛。现在每年新增的博物馆都在180家左右。刘玉珠表示，国家文物局要紧扣博物馆职能定位，下大力气解决博物馆发展中瓶颈性的问题，争取今年和有关部门一起出台关于推进博物馆改革发展的实施意见，以满足参观者对博物馆新的需求。”

3

避免数字环保 确保环境质量

2019年3月3日，全国政协十三届二次会议开幕。生态环境部部长李干杰谈及环保问题中介绍说，作为三大攻坚战之一，环保攻坚战开局良好，生态环境质量持续明显改善。不过，当前的形势依然相当严峻，下一步重点将聚焦打好打好蓝天保卫战、柴油货车治理、长江保护修复、渤海综合治理、城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理等七场战役。不能放宽放松、更不能走回头路，保持方向、决心不动摇。坚决避免数字环保、口号环保，确保环境质量改善没有水分。

4

治理洋垃圾

2019年 3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。海关总署署长倪岳峰表示，海关总署坚决打击洋垃圾走私，强化源头监管和后续稽查。

5

改农村厕所 建民生工程

3月5日上午，十三届全国人大二次会议开幕会结束后，2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。农业农村部部长韩长赋介绍，今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕，中央财政计划安排70亿元支持这项工作。韩长赋表示，农村环境整治不是一个简单的事，要真抓实干、久久为功。

6

保障基本医疗卫生服务

2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。加强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。

7

构建生育友好的社会环境

2019年3月5日下午，全国政协十三届二次会议在新闻中心举行记者会。全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记、常务副会长、原国家卫生计生委副主任王培安在回答记者提问时表示，影响群众生育行为的主要不是生育政策，而是经济社会因素，“全面两孩政策”已经满足了绝大多数家庭的需求。

他认为，在低生育水平下，中国不能再依靠劳动力的低成本优势参与国际竞争，必须转向主要依靠劳动力的质量驱动经济发展，不断提高劳动者的素质和技能，提高全要素的生产率，变人口大国为人力资本强国。

8

打赢蓝天保卫战

2019年3月，李克强总理在政府工作报告指出：巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水体，推进重点流域和近岸海域综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体，必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力，污染防治一定能取得更大成效。

9

惠民生首先要保就业

“就业是民生之本、财富之源。”“稳增长首要是为保就业。”“只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”在今年的政府工作报告中，首次将就业优先政策置于宏观政策层面，引起代表、委员们广泛热议。值得注意的是，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。这意味着，从决策层来看，稳就业已经不仅仅是促民生的重要发力点，也正在成为经济高质量发展中的一个重要施政指引。

10

安全是网约车的底线

3月5日，交通运输部部长李小鹏在全国两会第二场“部长通道”上表示，网约车是交通运输一种新的业态，它的发展给人民群众的出行带来便利，而过程中也出现了一些问题，例如安全问题。他强调，安全是政府和企业必须共同遵守的底线。

2019年两会民生新政策具体内容

一、如何规划宏观经济发展战略受关注

政府工作报告将如何设定经济发展预期目标，如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，值得关注。

二、继续打好三大攻坚战

2018年，三大攻坚战初战告捷：防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。三大攻坚战无疑将继续成为今年两会的关注重点。

三、坚持深化改革 推动高质量发展

从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革;支持民营企业发展，营造法治化制度环境;以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革……以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。

四、进一步扩大对外开放

今年两会上，外商投资法草案将提请审议。历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。

五、推进法治中国建设

法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请审议，释放令人期待的法治建设新信息。

六、保障改善民生 增强人民群众获得感

连续第六年城镇新增就业超过1300万人;个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除;17种抗癌药降价并纳入医保目录……回望过去一年，一件件民生实事，让老百姓有了实实在在的获得感。今年，教育、医疗、食品药品安全、社保等领域还将推出哪些新举措?值得期待。

如何规划宏观经济发展战略受关注

政府工作报告将如何设定经济发展预期目标，如何紧扣重要战略机遇期新内涵，加快经济结构优化升级，变压力为加快推动经济高质量发展的动力，值得关注。

继续打好三大攻坚战

2018年，三大攻坚战初战告捷：防范化解金融风险取得阶段性进展，金融乱象得到有效遏制，全国农村贫困人口再减1386万人，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进。三大攻坚战无疑将继续成为今年两会的关注重点。

坚持深化改革 推动高质量发展

从2018年中央经济工作会议释放的信号来看，加快国资国企改革，积极推进混合所有制改革;支持民营企业发展，营造法治化制度环境;以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，推进财税体制改革……以增强微观主体活力为重点，一系列重大改革将向纵深推进。

进一步扩大对外开放

今年两会上，外商投资法草案将提请审议。历经改革开放40年，中国如何进一步扩大开放，吸引海内外目光。根据去年底的中央经济工作会议精神，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，将是我国推动全方位对外开放的努力方向。

推进法治中国建设

法治中国建设是代表委员参政议政的热点，也是老百姓关注的焦点。两会期间，全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、外商投资法草案等将提请审议，释放令人期待的法治建设新信息。

保障改善民生 增强人民群众获得感

连续第六年城镇新增就业超过1300万人;个税起征点调至每月5000元，实施个人所得税专项附加扣除;17种抗癌药降价并纳入医保目录……

2019两会民生新政策

1.取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

2.清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。

3.全年再为企业和个人减税8000多亿元。

4.全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来。

5.国家科技投入要向民生领域倾斜，加强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技更好造福人民。

6.有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉。

7.今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成异地扶贫搬迁280万人。

8.今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

9.将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

10.降低重点国有景区门票价格。

11.下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

12.要健全劳动关系协商机制，消除性别和身份歧视。

13.继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。

14.提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

15.切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇“大班额”，着力解决中小学生课外负担重问题。

16.运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

17.居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

18.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

19.为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。

20.把群众最关切最烦心的事一件一件解决好。