2019中国发展高层论坛：粤港澳将利用各自优势进行湾区建设

粤港澳大湾区建设备受关注，广东省省长马兴瑞、香港特别行政区行政长官林郑月娥、澳门特别行政区行政长官崔世安25日在“2019中国发展高层论坛”上表示，将利用各自优势互补进行湾区建设，促进人才流动推动湾区发展，优化各项软硬件设施推动湾区探路开放新格局。

优势互补共同发展

马兴瑞表示，推进大湾区建设有利于广东发挥毗邻港澳的区位优势，深化与港澳互利合作;有利于全面对接国际高标准市场规则体系，加快构建开放型经济新体制。

“大湾区对香港而言是前所未有的机遇，让香港融入国家发展大局，为香港经济增长注入新动力。”林郑月娥认为，在经济全球化的背景下，香港的支柱产业面临严峻竞争。例如，货柜码头在货物吞吐量方面已由21世纪初的全球第一下降至2018年的第7位，但新产业还未出现;香港经济进一步增长也面临土地和劳动力短缺的挑战。大湾区约有7000万人口，面积达56000平方公里，经济规模达1.6万亿美元，为香港提供了重大的新机遇。

崔世安表示，粤港澳大湾区承担了转变经济增长方式、希望成为全球最佳创新之地的使命，为澳门带来了前所未有的发展机会。

展望未来，马兴瑞表示，将把广东较为完善的科研体系、产业体系优势与港澳高端科研力量、科研合作国际化水平高的优势结合起来，强强联合，布局建设一批粤港澳联合实验室和重大科技基础设施，加快打造广深港澳科技创新走廊，推动珠三角先进制造业与港澳现代服务业融合发展。

林郑月娥指出，大湾区城市群对优质服务有庞大需求，涵盖高等教育、法律、会计、医疗，以及集资、风险管理和资产管理等先进金融服务，香港有能力满足这些需求。香港还将利用金融方面的优势满足本地、内地和海外公司的需求。香港有潜力为大湾区发展国际科技创新中心作出贡献，并从中受惠。

崔世安表示，澳门在粤港澳大湾区建设中可以发挥制度和定位优势。澳门是世界旅游休闲中心、中国对葡语系国家的商贸服务平台。这个平台能够发挥更好的作用，把葡语系国家跟大湾区联系起来。

积极吸纳人才

《粤港澳大湾区发展规划纲要》于2月公布，建设宜居宜业宜游的优质生活圈是《纲要》赋予大湾区的五大战略定位之一。珠三角九市将借鉴港澳吸引国际高端人才的经验和做法，加快建设粤港澳人才合作示范区。

马兴瑞表示，将围绕便利港澳居民在广东学习、就业、创业、生活，加快完善配套政策，扎实抓好港澳青年创新创业基地建设。努力为港澳同胞到内地发展提供更多的机会，让三地居民共享高水平的民生服务。

林郑月娥表示，在人才政策方面，香港会给予一些税收补贴政策，确保香港和澳门人才到大湾区工作。同时，香港有优才计划和技术移民计划，去年又推出了快速落户政策，对研发和技术机构吸引内地人才实行预审核配额制，可以从全球招募人才到香港就业落户。

优化软硬件环境

“大湾区要建设全球科技创新中心，不缺乏硬件条件，也不缺乏一些基础设施条件，很重要的是制度、规则、软环境，这方面差距还很大。”马兴瑞说，最近广东出台的外资十条、实体经济十条、民营经济十条等都是为了打造软环境。在硬件环境方面，广东与港澳将加快完善以广深港、港珠澳、跨珠江通道为组合的内部快速交通网，努力促进主要城市间一小时通达。

“供应链产业的高质量发展，将有力推动粤港澳大湾区跻身国际一流湾区和世界级城市群。”雪松控股董事局主席张劲表示，站在全球发展的角度来看，制造业是国家力量的基础，谁有现代制造业，谁就有核心话语权，而供应链正是现代制造业的基石和血液。大湾区聚集了中国80%的供应链企业，有着无可比拟的产业基础、区位优势、营商环境和商贸文化。

马兴瑞介绍，广东将联合港澳赴海外开展大湾区品牌推介和招商活动。4月9日，粤港澳三地将在日本东京举行粤港澳大湾区推介会。

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“2019年全球经济增长速度预计是3.3%―3.5%。”中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕在2019(横琴)经济发展创新大会暨第九届诺奖得主中国行上，对今年的世界经济形势作出如此判断。

张宇燕分析了影响世界经济的长期因素后表示，多边体系的瓦解重建将是影响世界经济格局变迁的重要原因，也越发证明规则的重要性。以WTO为例，国际政治经济的博弈者美国、欧洲都各自提出自己对WTO体系改革的想法，很多问题针对中国，包括仲裁机制改革问题、发展中国家的身份问题。

世界各国对未来的多边体系在进行非常激烈的博弈，主要就集中在规则的制定上。可以说，谁掌握了规则的制定权，谁就掌握了未来世界经济的话语权。“规则决定胜负，现在世界大量的博弈集中在规则制定上。”张宇燕说道。

谈到粤港澳大湾区发展，规则的制定一样重要。张宇燕指出，粤港澳大湾区的城市群要协调发展，核心是要解决规则对接的问题：“粤港澳大湾区经济一体化的设想非常好，但是世界上其他湾区都是一种货币、一个货币政策、一个贸易辖区，而大陆、香港、澳门的制度差异比较大，协调发展要靠顶层设计和微观制度的对接。”

大湾区如何制定规则，就更加考验政府的智慧。

“首先是顶层设计，港澳的司法体制跟大陆差异较大，从法律上整合大湾区的发展还有很多工作。其次是货币支付和结算，三地有三个货币区，如何使用货币涉及制度设计的问题。从税收上看，大陆、香港、澳门都是独立的关税辖区，关税的设计和协调尤为重要。”张宇燕指出。