最高法等四部门：对黑社会组织者一般应没收个人财产 黑社会组织的认定

对黑社会组织者领导者一般应没收个人全部财产。

4月9日，全国扫黑办首次举行新闻发布会，公开发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》。

《意见》明确，要彻底摧毁黑社会性质组织的经济基础，防止其死灰复燃。对于组织者、领导者一般应当并处没收个人全部财产。对于确属骨干成员或者为该组织转移、隐匿资产的积极参加者，可以并处没收个人全部财产。对于其他组织成员，应当根据所参与实施违法犯罪活动的次数、性质、地位、作用、违法所得数额以及造成损失的数额等情节，依法决定财产刑的适用。

“实践表明，黑恶组织盘踞多年，其财产成份、类型和流转情况相当复杂，一定的经济实力是黑社会性质组织坐大成势、称霸一方的基础，要彻底摧毁其财产基础，就要从‘已采取措施的涉案财产’查‘财产属性’并决定如何处理，也要从审查认定的犯罪所得财产查‘财产去向’等，并判断是否需要‘追缴、没收其他等值财产’。”最高人民检察院副检察长、全国扫黑办副主任陈国庆介绍，要将两种方法有机相结合，才能有效解决司法实践中存在的“涉案财产属性难以认定”的问题，依法有效地对已采取措施的财产作出处理，必要时没收等值财产，最大程度地依法摧毁黑恶势力的经济基础。

“《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》强调要深挖细查依法打击黑恶势力组织转变涉案财产性质的关联犯罪，对涉黑恶势力组织和人员的涉案财产采取先行查封、扣押、冻结等措施，避免‘黑财’被转移，隐匿。”陈国庆表示，处置的范围既包括黑恶势力组织的财产也包括成员的财产，既有扣押的在案的财产，也可以根据案件情况处置等值财产。

《意见》对涉黑恶犯罪财产的处置方式增加规定了“依法追缴、没收其他等值财产”：有证据证明依法应当追缴、没收的涉案财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割的，可以追缴、没收其他等值财产。

在具体实施过程中，如何防止损害被告人及第三人的合法权益?“采取处置等值财产时必须有证据能证明财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者与其他合法财产混合且不可分割，具备这些情况，才能启动没收等值财产这种处理方式。”陈国庆回应，同时《意见》也赋予了被告人可以提出不同意见的权利，但需要被告人举证。

黑社会性质组织的认定：

黑社会性质组织行为特征的司法认定

《刑法》就黑社会性质组织的“行为特征”规定概括为三种手段，即暴力手段、胁迫手段，以及这两种手段以外的其他各种各样的手段。该组织的行为特征主要有以下几种表现。

(一)黑社会性质组织的暴力性。黑社会性质组织所进行的犯罪活动以绑架、抢劫、故意伤害、强迫交易、故意毁坏财物等犯罪占多数，其进行违法犯罪活动多以打架斗殴、寻衅滋事面目出现。黑社会性质组织在社会上大多进行收取保护费、替人讨债、帮助非法拆迁等违法犯罪活动，而一旦目的无法达到，就会使用暴力、威胁等手段对势单力孤的群众进行欺压。

(二)黑社会性质组织的地域性。黑社会性质组织一般存在于一定自然区域、行政区域或行业区域内，例如黑社会性质组织在某市、某村、某厂称霸一方，亦或是在房地产、娱乐、休闲、餐饮、运输等行业范围内进行大规模非法垄断经营。

(三)黑社会性质组织的稳定性。首先，黑社会性质组织一旦形成，其活动的区域就会相对稳定，在固定的自然区域、行业区域或行政区域内实施犯罪活动，其组织结构较为庞大，人员较为集中，很少流窜作案。其次，其活动内容、涉及范围也相对固定。

(四)黑社会性质组织的结合性黑社会性质组织所进行的犯罪活动，一般是多种犯罪的结合，很少会出现单一的犯罪形式。同时，黑社会性质组织成立就是为了实施犯罪活动，一般实施多种犯罪活动，目的是攫取更多的非法经济利益。例如，黑社会性质组织在替人讨债的过程中会涉及故意伤害、非法拘禁等犯罪;在其业务涉及娱乐服务行业时，则有强迫卖淫、拐卖妇女儿童、强奸等犯罪行为，故意杀人的犯罪也会存在。

黑社会性质组织经济特征的司法认定

黑社会性质组织的经济特征涉及三个方面：

一是成立黑社会性质组织的目的是为了获取经济利益，

二是具有一定的经济实力，

三是黑社会性质组织利用强大的经济实力支持自身的违法犯罪活动。这些要件在具体实践中表现得纷繁多样。