海南自贸试验区第二批5项制度创新案例正式发布

本报4月11日讯(记者陈丽园)11日上午，省委深改办(自贸办)举行新闻发布会，正式发布中国(海南)自由贸易试验区第二批制度创新案例。记者从会上获悉，此次发布的共有全国首创设立“候鸟”人才工作站、社团法人等三类法定机构在省级层面实施、全国首单沪琼自由贸易账户联动业务、共享医院新模式(博鳌超级医院)、全国率先实施境外游艇入境关税保证保险制度等5项制度创新成果案例。

据了解，今年2月14日海南首次对外发布了第一批8项制度创新案例，引起广泛关注。国内多个自贸片区前来调研学习，国际著名第三方评估机构予以高度评价，央视新闻联播及知名海内外媒体、新闻门户网站予以报道。

据介绍，此次5项制度创新案例由国际知名第三方权威机构进行了评估，是海南坚持大胆试、大胆闯、自主改，高标准高质量建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，具有“海南特色、全国首创”的创新成果。

“创新是改革开放的生命，是引领发展的第一动力。”省委副秘书长、省委深改办(自贸办)常务副主任、省委新闻发言人孙大海表示，海南将继续坚持自由贸易试验区是制度创新的“高地”、不是优惠政策的“洼地”，是“种苗圃”、不是“栽盆景”，以全岛自由贸易试验区建设推动构建开放型经济新体制，以体制机制创新推动政府职能转变和自身建设，以创新驱动促进经济高质量发展而进行大胆探索，加快形成更多可复制可推广的制度创新成果。

华商领袖与华人智库建言海南自贸试验区和中国特色自贸港建设

改革开放40年，中国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。这其中，全球6000余万华人华商发挥了重要的推动作用。面对新时期，正在掀起的新一轮改革开放热潮，华人华商该如何参与中国经济发展?海南自贸试验区、中国特色自贸港建设又给华人华商带来了怎样的机遇?

3月29日，博鳌亚洲论坛2019年年会“华商领袖与华人智库”圆桌会议举行，来自全球各地的华人精英齐聚一堂，围绕“华侨华人与开放创新的中国”“发挥华侨华人优势，推动优秀文化走出去”“新一轮科技革命与跨国人才流动”“海南自贸区建设华商参与与中国发展的新机遇”等议题发表精彩言论。

从“招商引资”向“招才引智”转变

“我国的改革开放经历了几个过程，就现阶段来说，已经从过去粗放的、解决温饱的阶段向追求高质量、高品质发展转变，因此，政府不仅要‘招商引资’，更要重视‘招才引智’，借力华人华侨的资源，推进新一轮的技术创新和改革。”北京大学教授、中国国际关系学会副会长王逸舟说。

那么，如何借力?王逸舟认为，这需要政府、民间、智库各方共同形成合力，扩大中国在国际关系中的话语权和影响力。“华人华侨有在全球各地的关系，熟悉各国语言和环境，可以作为纽带，为中国政府包括海南的发展宣传、呼吁，积极搭建交流对话的平台，让更多海外华商华侨参与中国的经济建设。”

“未来是科技变革的时代，包括人工智能、大数据、互联网等产业的发展，使得全球化会进入一个新进程，全球的要素、资本、人才会有新的动向。”全球化智库创始人兼理事长王辉耀说，未来40年，中国包括海南，要抓住科技改革的契机，重视招才引智，打造创新的高地和人才的大市场。

借科技改革契机加快人才集聚

在近两个小时的交流讨论中，“推动新一轮科技创新改革和跨国人才流动”成为与会嘉宾的共识。

“科学技术是第一生产力，人才的地位和作用日益凸显。”欧洲科学院院士、爱尔兰皇家科学院院士、波兰科学院外籍院士、中国华南理工大学教授孙大文表示，科技的发展其根本在于创新，而人才正是创新的主体，未来区域之间的竞争应当是人才的竞争，必须创新人才战略，掌握发展主动权，才能抢占科技革新制高点。

如何加快人才集聚?孙大文认为，一方面，要鼓励科技创新，营造重视和爱惜人才的氛围，提高人才待遇，吸引海外人才回流;另一方面，要着力提高教育质量，加快培养大批本土优秀人才。

“科技无国界，但是人才有国籍。我们要借助华人华侨的资源和平台，以开放积极的心态，加强沟通交流，增进互信，促进知识、技术、人才的跨国流动。”孙大文说。

为华商人才“回流”创便利条件

作为优秀华商代表，泰国正大集团资深董事长谢国民表示，高科技的发展已经带来巨大商机，他和许多做实体经济的企业家们一样，期待着参与到中国高科技的虚拟经济发展中。

华商代表——世茂集团董事局主席许荣茂说，中国政府支持海南建设自贸区、自贸港，这对华侨华商来说也是巨大的机遇，广大华侨华商高度关注海南的发展，将助力优势资源要素特别是科技创新领域资源向海南流动。

“中国有6000多万分布在世界各地的华人华侨，海南又是著名的华侨之乡，这么庞大的人脉资源，是我们最独具的核心竞争力。”王辉耀强调，要发挥好这一资源优势，创造便利条件，吸引华商人才“回流”。例如，成立国家移民局，或者在海南岛这样一个先行先试的经济特区，出台相关政策，方便海外华人包括二代、三代的华侨自由回国。同时完善移民法律制度体系建设等。

“可以借鉴学习印度的‘印度裔卡’制度和‘印度海外公民证’计划，完善华人华侨入籍的相关渠道，放宽永久居留申请条件等，方便华商人才在海南岛可以自由进出。”王辉耀说。