浙江省杭州市四个“进一步”深入推动扶贫工作开展 整合优化财政支农帮扶政策

2018年以来杭州市紧紧围绕中央、省、市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求，深入开展扶贫领域专项整治工作，全力提升扶贫资金管理水平，进一步建立健全安全有效的扶贫资金管理长效机制，对农口单位、基层部门上门服务覆盖率100%，现场累计服务352人次，线上服务517人次。2019年杭州市将从以下四方面推进工作。

一是进一步做好扶贫投入保障工作。根据我市扶贫形势和任务变化，将进一步整合优化财政支农帮扶政策，集中财力支持“联乡结村”、革命老区和少数民族乡镇发展，帮扶标准拟提高20%以上，其中“联乡结村”帮扶乡镇拟由80万元/个提高至100万元/个，增幅为25%;革命老区和少数民族乡镇拟由100万元/个提高至120万元/个，增幅为20%。同时加大政策扶持中对产业发展扶持的比重要求，原则上扶持产业发展比重不低于70%，坚持以产业帮扶为主，增加扶持资金的“造血”功能。

二是进一步完善帮扶资金管理办法。结合新形势下的扶贫管理工作要求，进一步强化制度建设，市财政局将会同市农业农村局重新修订完善帮扶资金管理办法，提出更全面、更严格的帮扶资金管理要求与措施。进一步强化帮扶资金的规范使用，各地设立财政扶贫资金专户，专款专用。帮扶项目严格实行报账制。进一步落实公告公示制度，按照《浙江省扶贫资金项目公告公示实施办法》(浙扶贫办〔2018〕34号)的要求，落实分级公开和管理责任，做好有关扶贫政策和资金下拨文件的公开工作。

三是进一步加强扶贫资金执行管理。按照《浙江省财政厅关于加强各级各类财政扶贫资金管理的通知》(浙财函〔2019〕116号)精神，督促各县(市、区)加强扶贫资金执行，及时将资金拨付至有关部门和项目单位。严格按中央和省有关规定统筹盘活结转结余资金，加快支出执行进度。及时掌握全市扶贫资金结转结余管理使用情况，按照要求建立季度报告机制，每季度收集报送各县(市、区)财政扶贫资金结转结余情况，督促各地抓紧消化结转结余资金，对未满两年的结转资金抓紧下拨，尽早发挥资金效益。对结转结余两年以上的资金按规定收回。同时拟对各县(市、区)实施市级扶贫帮扶项目资金结转结余情况进行回头看，认真做好市本级扶贫帮扶资金化解工作。

四是进一步加强扶贫资金监管。市财政局将会同市农业农村局加强对各县(市、区)扶贫工作的指导、日常督查及专项检查工作。进一步督促县级职能部门要加强扶贫资金管理的制度建设，加强对帮扶项目的审核、跟踪、监督。同时，为加大监管力度，从今年开始，每年从市财政帮扶资金项目中选取不少于1/3的项目开展绩效评价和专项检查，争取在三年时间内覆盖全部市级帮扶项目，今年已初步选定开展2018年“联乡结村”和“革命老区、少数民族乡镇”等市财政帮扶资金(约占扶贫资金总量50%以上)的绩效评价工作，查找存在的问题，提高资金使用效率。同时，形成合力进一步做好财政扶贫资金动态监控系统有关工作。