2019年国务院政府工作报告 深度解读2019年两会政府工作报告

2019年国务院政府工作报告 2019年两会政府工作报告解读 国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

2019年第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

报告共分三部分：一、2018年工作回顾;二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向;三、2019年政府工作任务。

报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长6%-6.5%;

城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内;

居民消费价格涨幅3%左右;

国际收支基本平衡，进出口稳中提质;

宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控;

农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步;

生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，主要污染物排放量继续下降。

与去年相比，2019年的国内生产总值增长预期目标，从6.5%变为一个区间6%--6.5%。报告指出，这个目标体现了推动高质量发展要求，这与去年“目标符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的表述有所差异。可以看出，中国经济发展模式的转型已经取得初步成果。

报告多次提到“六稳”：稳就业、稳增长、稳外贸、稳外资、稳投资和稳预期。报告指出，在当前经济下行压力加大的情况下，出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构，防控风险要把握好节奏和力度，防止紧缩效应叠加放大，绝不能让经济运行滑出合理区间。

今年报告的一大亮点是减税降费，总体减税费达到2万亿元，可谓力度空前。民生证券副总裁、经济学家管清友在接受记者采访时认为，减税费的内容振奋人心。“报告还指出，要确保所有行业税负只减不增，这个提法非常好，非常重要。但实施难度也不小，希望政府在后续出台更多配套措施，将这个利好政策落到实处。”

2019政府工作报告要点如下：

一、2018年成就

国内生产总值增长6.6%，总量突破90万亿元。

城镇新增就业1361万人。

农村贫困人口减少1386万。

为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

关税总水平由9.8%降至7.5%。

17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

还要保持清醒：

外部输入性风险上升。国内经济下行压力加大。实体经济困难较多。金融等领域风险隐患依然不少。

二、2019年目标

国内生产总值增长6%-6.5%。

城镇新增就业1100万人以上，调查失业率5.5%左右，登记失业率4.5%以内。

居民消费价格涨幅3%左右。

农村贫困人口减少1000万以上。

单位国内生产总值能耗下降3%左右。

三、2019年重点工作

减税降费：将制造业等行业现行16%的增值税税率降至13%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

就业：首次将就业优先政策置于宏观政策层面。

消费：继续执行新能源汽车购置优惠政策。

投资：完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

金融：设立科创板并试点注册制。

促进多层次资本市场健康稳定发展。

精准脱贫：加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

污染防治：二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，化学需氧量、氨氮排放量下降2%。

教育：中央财政教育支出安排超过1万亿元。

医疗：降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。

提速降费：移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”。

开放：缩减外资准入负面清单。增设上海自贸试验区新片区。继续推动中美经贸磋商。

协调发展：长三角区域一体化发展上升为国家战略。