武汉为控制吸烟立法 未成年人活动场所的室外区域也是禁烟范围

武汉为控制吸烟立法

烟草烟雾危害健康，为提升城市文明形象、提高市民健康水平和文明素质、改善公共场所环境，我市为控制吸烟立法。16日，《武汉市控制吸烟条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)提交市十四届人大常委会第二十一次会议审议。

1995年，我市出台《武汉市公共场所禁止吸烟规定》，在一定程度上推动了控烟工作，但在实施中，存在理念落后、内容不全、效力偏低等问题，急需通过立法固化控烟工作成果，进一步提升控烟法制化水平。此次立法将着力控制和减少吸烟造成的危害，通过打造无烟环境，防止公众受到烟草烟雾的伤害，保障公众健康权益，保障不吸烟者在公共场所和区域不受“二手烟”侵害，并通过监管、处罚、宣传教育，使吸烟者自觉遵守相关控烟规定，共同创造良好的公共环境。

哪些地方不能吸烟?

未成年人活动场所的室外区域也是禁烟范围

哪些地方不能吸烟?《条例(草案)》将控烟场所大致分三类：室内禁止吸烟区包括室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具、电梯轿厢内等。室外禁止吸烟区域包括幼儿园、中小学校、青少年宫、教育培训机构等为未成年人提供教育、教学、活动、服务的场所;妇幼保健院、儿童医院、儿童福利院机构的室外区域;体育健身场馆、演出场所的室外观众坐席和比赛、健身、演出区域等。限制吸烟区有歌舞厅、卡拉OK厅等室内文化娱乐场所;饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座、酒店等餐饮服务场所;洗浴(包括桑拿、水疗、水会)、足浴、按摩保健等休闲服务场所;飞机场、码头室内区，限制吸烟区中除设立的吸烟区外不得吸烟，如未设吸烟区则禁止吸烟。

违规吸烟谁能管?

12345市长热线将受理控烟投诉举报

控制吸烟，每个人都有劝阻权，《条例(草案)》规定：任何人有权要求吸烟者立即停止在禁止吸烟场所吸烟，有权要求禁止吸烟场所的经营、管理者履行控制吸烟职责;吸烟者不听劝阻或禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行劝阻职责的，任何人有权投诉举报。

《条例(草案)》健全控烟工作体系，要求市人民政府建立控制吸烟工作联席会议制度，履行职责包括：研究制定控制吸烟工作的政策措施，协调控烟工作中的问题，督促、检查、评估相关工作开展情况等，监察、宣传、机关工委、教育、公安等有关部门为成员单位。市控制吸烟工作联席会议至少每年召开1次。

《条例(草案)》力求完善相关配套制度，如在完善监督投诉制度，建立全民举报奖励机制，明确规定“12345”市长热线统一受理有关控制吸烟的咨询和投诉举报，有关部门接到投诉，应当依据职责及时处理。

《条例(草案)》还要求医疗卫生机构应当为吸烟患者提供简易戒烟服务;有条件的医疗卫生机构应当设立戒烟门诊，提供专业的戒烟诊疗服务。国家机关、企事业单位、社会组织应当将控制吸烟规范纳入单位职业规范要求等。

违反规定怎么罚?

派发赠予烟草制品等行为或将被处10万元以下罚款

为保障立法有效落实，《条例(草案)》对违法责任的追究拟作出规定：个人违反条例规定，在禁止吸烟场所吸烟的，将被处以20元罚款并当场收缴;拒不改正的，处以200元罚款;阻碍执法情节严重的，处以500元罚款;

限制吸烟区的公共场所经营者、管理者违反禁止吸烟相关规定的，由有关部门责令限期改正，可并处2000元以上5000元以下罚款，逾期不改正的，处5000元以上20000元以下罚款。

使用自动售卖设备销售烟草制品，烟草制品生产者、经营者派发、赠予烟草制品等行为，将由市场监管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下罚款。

为什么要对控烟立法?

吸烟率高

烟草烟雾造成的社会危害巨大

现行的《武汉市公共场所禁止吸烟规定》

落后于时代发展需要

我市现行的《武汉市公共场所禁止吸烟规定》(以下简称《规定》)于1995年1月10日以政府令形式公布实施，1998年、2005年分别进行了修订。

修订后的《规定》在形式上、内容上与《烟草控制框架公约》的要求仍有较大差距，在立法理念和内容上严重滞后，存在效力等级低、控烟场所界定局限性大、处罚力度偏轻、吸烟处罚无法可依、执法力量薄弱等诸多问题。

随着公众对烟草危害认识的提高和对健康需求的日益增长，该《规定》已经不适应我市当前控制吸烟工作的形势。

控烟立法是

提升城市文明形象的应有之义

武汉市作为我国中部的特大中心城市，连续三次被评为“全国卫生先进城市”，2014年、2017年被评为国家卫生城市、国家文明城市。

控烟立法是巩固国家卫生城市、国家文明城市创建成果主要举措之一，也是实现市委、市政府提出的“建设国家中心城市”“建设健康武汉”和“创建国家健康示范城市”的需要。

对提升城市文明形象、提高市民健康水平和文明素质、改善公共场所环境质量具有不可替代的积极作用。

控烟立法是

保障市民健康权益的内在要求

烟草烟雾作为严重危害健康危险因素，应当受到严格限制。推进《武汉市公共场所控制吸烟条例》立法，将大幅减少吸烟行为，对保护市民身体健康，尤其是保护幼儿、孕妇及未成年人等非吸烟人群免受烟草危害意义重大。