2019一带一路建设秉持的原则跟理念是什么?

2019一带一路建设秉持的原则跟理念是什么?

第二届一带一路国际合作高峰论坛将于2019年4月下旬在北京举办。本届论坛较2017年规格更高、规模更大、活动更丰富，目前已有俄罗斯、菲律宾、马来西亚等国元首确认出席，意大利亦有意参与一带一路倡议，并于近日在西安举办展会城市推介会。

一带一路建设原则

“一带一路”建设秉承共商、共享、共建原则。

坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。

坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。

坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。

坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

一带一路秉持的理念

1.开放包容、共商共建共享共赢原则。全方位拓展医疗卫生领域对外交流合作，向发展中国家和友好邻国提供力所能及的帮助，拓展与周边国家的互利共赢合作，实现中国与周边国家卫生发展的繁荣，共同构建包容、稳定、合理的区域和全球卫生治理体系。

2.双、多边并举，深化睦邻友好原则。在“一带一路”倡议框架下，对接区域内现有合作机制与平台。一方面要强化多边合作机制作用;另一方面要加强与相关国家的双边沟通，让更多的国家和地区参与“一带一路”卫生合作。

3.政府引导、市场运作原则。遵循国际通行规则，既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发社会活力，还要理顺体制机制，提升政府宏观谋划、政策支持和指导服务作用，尤其是管理公共卫生安全、灾害卫生应急救援等其他具有外部性效应的卫生合作领域，提升合作的软、硬件水平。

4.依法规范、法治管理原则。积极促进区域健康合作的法制化和规范化，与沿线国家共商共建卫生领域货物贸易、服务贸易的监管，并逐步实现与国际先进医疗服务管理体制的接轨，加强彼此的政策衔接，提升监管信息化水平。通过区域及双边卫生产品和服务贸易的法制化、标准化建设的探索，为全球卫生治理作出积极贡献。

5.分层分类、重点突破原则。巩固现有卫生合作机制和合作内容，并对不同区域、不同发展水平、不同合作需求和不同合作基础的沿线国家进行分层分类，统筹协调国内东中西部资源，先行启动一批条件成熟的优先项目。根据互利共赢的原则，在一些具有重要战略意义的领域，重点突破和拓展创新合作的范围、层次、内容、形式。以点带面，从线到片，逐步形成国际上与“一带一路”周边国家、国内与丝绸之路沿线省区及城市大开放、大合作、大发展格局。

一带一路建设原则解读

“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的;不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。目前，已经有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。“一带一路”建设、亚洲基础设施投资银行都是开放的，我们欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。

延伸阅读：

一带一路战略六大原则解读

1、理念先行，寻求认同

自古以来，无论是陆上还是海上丝绸之路，都象征着开放、包容、合作与和平，它始终内含着丝路之上的人文联系和交流，以及思想、文化、艺术和科技的交流。“一带一路”战略构想要想在沿线国家落地生根，需要突破“独占、独建、独享”的传统思维，倡导“共商、共建、共赢”的合作理念，宣示“开放包容、互利共赢、绿色低碳、可持续发展”等新的理念和价值观，并让外界理解、接受和认同。要在这些共同理念和价值观的基础上，进一步凝聚对权力、利益、责任的共识，形成各国的利益汇合点，共同打造利益共同体、命运共同体和责任共同体。

2、开放包容，互利共赢

“一带一路”战略的出发点和落脚点是着眼于国内，但它不仅是中国的倡议和独角戏，而是沿线每一个国家共同的追求，是服务于沿线国家乃至整个世界共同利益的互利共赢之路。我们是抱着开放包容的心态、本着合作共赢的目标提出和落实这个战略的，这一战略具有广泛的开放性、包容性和互利性，需要得到沿线国家的广泛认同和积极参与。

为此，我们既要“打中华牌”，从我国家利益和国际战略出发，努力实现我核心利益的最大化;更要“唱国际歌”，不能以中国的利益作为唯一诉求，要注意国家之间的互利共赢，充分考虑沿线国家的现实需要，尊重和照顾沿线国家及相关大国的合理关切，协调彼此利益分歧，最终实现中国与沿线国家共同应对全球性挑战、共同分享发展机遇。

3、多轮驱动，统筹兼顾

“一带一路”战略涉及面广、相关利益者众，要实现其宏大布局，必须经济、外交、安全和人文多轮驱动，有效整合相关资源，统筹协调各方力量。要统筹好改革与开放，以国内的配套改革支撑对外开放，通过开放倒逼促进国内改革;要统筹好国内区域战略布局与国际战略，把国际国内“两个市场、两种资源”充分用好，尽可能降低或减少彼此间的疑虑猜忌和战略误判;要统筹好中央与地方，在尊重基层首创精神的基础上，中央要有顶层设计，规划好战略方向和战略重点，统筹协调国内相关部门、军政商学各界及省区市;要统筹好陆上“一带”和海上“一路”建设，两大战略应彼此呼应、相互支撑，强化海陆结合，形成有效的战略联动。

4、循序渐进，重点突破

“一带一路”战略在操作上，应先易后难，循序渐进;分类施策，重点突破。从优先合作领域来看，应聚焦于以下七个方面:交通基础设施互联互通，贸易与投资，能源资源，金融，生态环境保护，海上合作领域，以及软性的科技、教育、文化、卫生和旅游等人文领域。

初始阶段要注重加强低敏感领域的合作，强调早期收获特别是今年收获。从重点合作地区来看，应由近到远，突出重点，从与我经济往来密切、经济利益关联度大的相关国家开始，以加强双边合作为切入点，逐步建立若干巩固的全面战略伙伴关系。对于陆上“一带”，中亚地区的俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等上海合作组织成员国以及土库曼斯坦是重点和优先。对于海上“一路”，在布局和起步阶段，印度尼西亚、越南、缅甸和马来西亚应作为东南亚地区的重点国家，巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉和印度应作为南亚地区的重点国家。

5、政府引导，市场运作

“一带一路”战略的实施，既要充分发挥市场作用，更要强化政府引导，实现市场驱动与国家支持相互促进。政府的引导主要应体现在顶层设计、宏观谋划、政策支持、资源投入和指导服务等方面。此外，还应以官带民，尽可能广泛调动政党、智库、媒体、非政府组织等多方力量参与。在对国内外宣传方面，应保持低调、把握分寸，适度、适当、务实，多做、少说、慎说。在强调政府作用的同时，更要遵循国际通行规则，充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业的主体作用，通过完善市场机制和利益导向机制，以商业化原则、市场化机制和手段推进重点项目建设。

6、优化存量，创造增量

在“一带一路”战略构想所涵盖的广袤区域内，不同国家在不同时期提出了多个相近或类似的计划、战略，已经产生和积累了大量的存量资源。为此，利用好现有政策和现有平台，将产生事半功倍的效果。我们可更加科学合理地规划和利用好沿线多个国际组织和合作平台，比如，上海合作组织，东盟10+1、10+3和10+6框架，东北亚合作机制，博鳌亚洲论坛，中国―东盟博览会，中国―亚欧博览会，中国―南亚博览会，中国―阿拉伯国家博览会，中国西部国际博览会等多个现有的行之有效的各类机制、组织和论坛。

在积极盘活现有存量的同时，也要注重努力创造增量。除抓紧推动亚洲基础设施投资银行和丝路基金进入实质性运作之外，我们还应有效整合日益增强的金融能力和基础设施建设能力，从亚洲区域和基础设施领域继续向纵深拓展，通过大规模金融动员，为“一带一路”战略构想的落地实施做好金融准备。

从组织保障上，可考虑整合分散于多个部门的对外援助、国际开发合作的职能，在中央层面成立一个服务于这一宏大战略的国际开发合作机构，加强统筹指导，引导服务企业，协调我国经济“走出去”和在沿线国家的经贸活动。