国资改革重磅文件出台 开展授权放权

4月28日，国务院发布《改革国有资本授权经营体制方案》，明确国资委、财政部及其他部门、机构作为出资人代表机构的履职方式。

方案明确，将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资、运营公司试点范围，赋予企业更多经营自主权。

方案明确，授权国有资本投资、运营公司董事会审批子企业股权激励方案，支持所出资企业依法合规采用股票期权、股票增值权、限制性股票、分红权、员工持股以及其他方式开展股权激励。

国有资本投资、运营公司以资本为纽带、以产权为基础开展国有资本运作。在所出资企业积极发展混合所有制，鼓励有条件的企业上市，引进战略投资者;

通过清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批，实现国有资本形态转换，变现后投向更需要国有资本集中的行业和领域。

开展授权放权

《方案》要求，对国有资本投资、运营公司，一企一策有侧重、分先后地向符合条件的企业开展授权放权。内容主要包括战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等，亦可根据企业实际情况增加其他方面授权放权内容。

第一财经记者了解到，国有资本投资运营公司试点工作将继续推进，通过综合实施董事会、职业经理人等领域改革，解决制约企业改革发展的关键问题，健全公司法人治理结构，改革选人用人机制，建立与市场接轨的薪酬分配制度，形成与国有资本投资运营公司功能定位和运营模式相适应的市场化经营机制。