一季度全国城镇新增就业324万人 失业率3.67%持续走低

2019年一季度就业成绩单，新增就业、失业率、求人倍率……几乎主要指标均得到改善，实现温暖开局。

“324万人”——1—3月，全国城镇新增就业324万人，完成全年目标任务的29%，为完成全年目标打下坚实基础。

“3.67%”——一季度末，全国城镇登记失业率为3.67%，在去年底3.8%的基础上进一步走低，处于历史低位。3月份，全国城镇调查失业率5.2%，比上个月回落0.1个百分点，低于5.5%的预期控制目标。

“1.28”——一季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.28，同比上升0.05，环比上升0.01;市场需求人数590万人，同比增长3.3%，求职人数459万人，同比下降0.3%，市场活力依旧。

“1.77亿人”——3月末，我国外出务工农村劳动力总量达1.77亿人，同比增加了210万人，重点群体就业保持稳定。1—3月，失业人员再就业117万人，就业困难人员就业39万人，均快于时序进度。

“从统计数据看，一季度我国就业形势稳定，实现良好开局，超出市场预期的就业表现有力地提振了市场信心。”北京师范大学劳动力市场研究中心主任赖德胜说。

截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人;一季度，三项社会保险基金总收入1.48万亿元，同比增长8.5%，总支出1.22万亿元，同比增长14.4%。

聂明隽表示，《降低社会保险费率综合方案》的出台降低了参保缴费的门槛，有利于将更多职工纳入到养老保险制度中来，形成良性循环。

加强调剂，缓解结构性矛盾。今年，中央调剂比例将提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000多亿元，进一步缓解部分省份的基金收支压力。

吸收“外援”，做好战略储备。聂明隽介绍，为应对人口老龄化，从本世纪初开始，国家就建立了战略储备基金。目前，全国社保基金已有2万亿左右的战略储备，且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

张莹介绍，接下来，人社部将继续开展大中城市联合招聘高校毕业生的春季专场活动，同时在5月，举办农村贫困残疾人就业帮扶活动;在8—9月，开展离校未就业高校毕业生就业服务行动;在年底前，针对2020届高校毕业生求职、农村贫困劳动力就业以及四季度的用工高峰，举办系列主题活动。

赖德胜也表示，下一步，还应尽快把重点群体就业、就业困难人员帮扶、降低企业社保缴费负担等稳就业、促就业政策落实到位。

三方面：

一是部分高校毕业生、一些大龄低技能劳动者因与市场需求不匹配，造成供求错位，成为就业难的主要群体;

二是企业急需的技术人才短缺现象严重，无论是沿海还是中西部地区，部分企业都发生了技工、熟练工和新型人才短缺的现象;

三是化解过剩产能、僵尸企业出清、机器换人等结构调整对中低端产业的就业人员产生挤出效应，使部分岗位人员失业风险和就业压力增大。