发改委：城乡融合发展体制机制存四大制度短板

国家发展改革委于2019年5月6日(周一)上午10：00，在国家发展改革委机关中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况，并回答记者提问。

以下为要点摘要：

【发改委：截至去年底城乡居民基本医保覆盖13.5亿人】在5月6日发改委召开的专题新闻发布会上，发改委规划司司长陈亚军介绍，截至2018年底，城乡居民基本医保覆盖13.5亿人、大病保险覆盖10.5亿人，基本养老保险覆盖9.4亿人。

【国家发改委：加快探索宅基地“三权分置” 存量退出有偿】国家发改委发展战略和规划司司长陈亚军在会中表示，稳慎改革农村宅基地制度，加快探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。按照国家统一部署，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得的前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

【发改委：已有9000多万农业转移人口成为城镇居民】在介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况时，发改委发展战略和规划司司长陈亚军透露，农业转移人口市民化取得重大进展，农业转移人口进城落户的门槛不断降低、通道逐步拓宽，已有9000多万农业转移人口成为城镇居民。2018年户籍人口和常住人口城镇化率分别提高到43.37%、59.58%。

【发改委：城乡融合发展体制机制存四大制度短板】在介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况时，发改委发展战略和规划司司长陈亚军指出，城乡融合发展体制机制还存在一些明显的制度短板。一是城乡要素流动仍然存在障碍。二是城乡公共资源配置仍不合理。三是现代农业产业体系尚不健全。四是农民增收长效机制有待完善。

相关推荐

发改委：城乡融合发展体制机制存四大制度短板

国家发展改革委于2019年5月6日(周一)上午10：00，在国家发展改革委机关中配楼三层大会议室召开专题新闻发布会，介绍关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系有关情况，并回答记者提问。

发改委规划司司长陈亚军介绍，城乡融合发展体制机制还存在一些明显的制度短板。一是城乡要素流动仍然存在障碍。二是城乡公共资源配置仍不合理。三是现代农业产业体系尚不健全。四是农民增收长效机制有待完善。

以下为实录：

陈亚军：

要清醒的看到，城乡融合发展体制机制还不够健全，还存在一些明显的制度短板。

一是城乡要素流动仍然存在障碍。城乡二元的户籍壁垒没有根本消除，城乡统一的建设用地市场尚未建立，城乡金融资源配置严重失衡。这导致人才、土地、资金等要素更多地流向城市，农村发展缺乏要素支撑。

二是城乡公共资源配置仍不合理。农村基础设施和公共服务设施的历史欠账仍然较多、短板依旧突出。比如，城市的污水、生活垃圾处理率分别为95%、97%，而农村仅为22%、60%;城市的每千人卫生技术人员数为10.9人，而农村仅为4.3人。

三是现代农业产业体系尚不健全。农业的生产体系、经营体系和组织体系还不完善，农业的产业链短、附加值低、竞争力弱，农产品的阶段性供过于求和供给不足并存，供给质量和效益都亟待提高，支农体系仍然相对薄弱。

四是农民增收长效机制有待完善。虽然城乡居民收入比从最高点的2007年3.14倍，持续下降到2012年的2.88倍，进而下降到2018年的2.69倍，但近几年的缩小幅度逐渐收窄，农民持续增收面临比较大的挑战。