我国财政性教育经费占GDP比重已达4.1% 建议提高到5%

6月2日，中国的财政性教育经费占国内生产总值(GDP)比例已连续多年达到4%，一些教育界人士建议加大投入，使这一比重进一步上升。

6月1日，在国务院发展研究中心指导，中国发展研究基金会、中国儿童中心、中国教育三十人论坛主办的首届中国儿童发展论坛上，中国发展研究基金会副理事长卢迈说，目前，我国财政性教育经费占GDP比重已达4.1%，建议提高到5%。

“4%”是衡量国家教育投入的重要指标。我国1993年首次提出了4%的目标，并于2012年首次实现。教育部近期公布的全国教育经费统计快报显示，2018年国家财政性教育经费为36990亿元，而全年GDP为90.03万亿元，这意味着4%目标已连续7年实现并得到巩固。

卢迈在以“儿童优先 筑基未来”为主题的中国儿童发展论坛上建议，国家财政投入需要特别支持处境不利的儿童群体，如农村留守儿童、城市流动儿童、中职学校学生以及有特殊需要的儿童。要重点关注入园难、户籍障碍、婴幼儿早期照护服务等人民群众迫切的需求。

“‘儿童优先’不仅是一句口号、一句倡议，而且是一个个具体的行动。”卢迈说，全国目前约有0～18岁儿童2.8亿名，其中1.3亿多名儿童生活在农村，3500万流动儿童随父母在城市生活，不少儿童的就学面临诸多限制，“无论是为了发展还是为了社会公平，他们一个都不能少”。

国务院发展研究中心党组书记马建堂在论坛上指出，儿童教育是阻断贫困代际传递的重要途径。应该优先考虑让贫困地区、处境不利的儿童享受到国家政策和社会帮助，为他们创造公平的发展条件。

全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新对记者说，很多国家的财政性教育经费占GDP比例超过6%。随着社会发展，教育投入占比应该越来越高，4%“绝对不是最高点”，他赞成逐步提高比例的建议。

对于新增教育投入，朱永新认为应向儿童倾斜，特别是0到7岁儿童。“其实整个教育是从0岁开始的。我们过去把0到3岁纳入学前教育，其实是不对的。0到7岁其实成为各个国家教育竞争新的重要的领域。中国老话说，‘三岁看大，七岁看老’。”

中共中央、国务院2018年11月出台的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出。

2009年以来，中国发展研究基金会实施了社会试验项目“山村幼儿园”，在部分农村地区倡导“一村一园”，已在9个省区的22个县设立了2300多所“山村幼儿园”。追踪研究发现，这些原本没有幼儿园可上的儿童有了明显进步。在青海省海东市乐都区，升到小学5年级时，这些儿童中的80%，学业表现进入全县儿童的前四分之一。中国发展研究基金会儿童发展中心主任杜智鑫说，在国家更加重视学前教育的背景下，建议进一步明确在全国农村实现“一村一园”。

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《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的内容解读：

2018年11月15日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。意见提出：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。

意见明确，到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%;到2035年，全面普及学前三年教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

意见指出，党的十八大以来，我国学前教育事业快速发展，资源迅速扩大、普及水平大幅提高、管理制度不断完善，“入园难”问题得到有效缓解。同时也要看到，由于底子薄、欠账多，目前学前教育仍是整个教育体系的短板，发展不平衡不充分问题十分突出，“入园难”“入园贵”依然是困扰老百姓的烦心事之一。主要表现为：学前教育资源尤其是普惠性资源不足，政策保障体系不完善，教师队伍建设滞后，监管体制机制不健全，保教质量有待提高，存在“小学化”倾向，部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。

意见旨在进一步完善学前教育公共服务体系，切实办好新时代学前教育，更好实现幼有所育。

意见分为总体要求、优化布局与办园结构、拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制、大力加强幼儿园教师队伍建设、完善监管体系、规范发展民办园、提高幼儿园保教质量、加强组织领导等九个部分。