医闹黑名单公布 " 医闹"之患谁之过？医患关系现状如何？

" 医闹"之患谁之过？医患关系现状如何？

医闹黑名单公布 177人列为严重危害正常医疗秩序失信行为人

根据国家发展改革委、国家卫生健康委等28部门联合印发的《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》，现将王某等177人列为严重危害正常医疗秩序失信行为人。该名单信息已经全国信用信息平台推送给参与联合惩戒各部门，共同落实联合惩戒措施。

现公布公安部治安管理局、最高人民法院执行局收集的部分典型案例，希望此类行为逐渐减少，医疗秩序更加良好。

近些年来，我国对于医疗纠纷的处理包括一些暴力伤医事件的处理一直坚持依法治理的总体思路，并且坚持16个字基本原则，这16个字叫“预防为主、标本兼治、打防并举、健全机制”，16字的基本原则。坚持两手抓，打出维护医疗秩序、构建和谐医患关系的组合拳。

据初步统计，在2015年是全国人民调解的处理纠纷是7.1万起，调解成功率在85%以上。而且从全国情况来看，现在人民调解已经成为医疗纠纷处理的一个主渠道，这个是非常好的趋势。也就是一旦发生了这种医疗纠纷以后，无论是医方还是患方，大家首先都寻求依法解决的途径，通过人民调解来解决医疗纠纷。医疗风险分担机制覆盖面也逐步在扩大，向基层医疗机构延伸，最早在三级医院购买医疗责任保险，逐步到二级医院，现在再向基层医疗机构延伸。

据统计，现在全国有6.5万多家医疗机构参加了医疗责任保险，这些都为妥善处理医疗纠纷提供了有力的保障。像有一些地方也都有很好的做法，江西、天津、浙江的宁波都通过出台地方的立法形式来依法解决医疗纠纷，并且卫计委连续几年在天津、宁波都召开了“三调解、一保险”依法处理医疗纠纷的现场会，在全国推广这些地方依法解决以来纠纷的经验。

医闹是指受雇于医疗纠纷的患者方，与患者家属一起，采取各种途径以严重妨碍医疗秩序、扩大事态、给医院造成负面影响的形式给医院施加压力并从中牟利的行为。医闹采取在医院设灵堂、打砸财物、设置障碍阻挡患者就医，或者殴打医务人员、跟随 医务人员，或者在诊室、医师办公室、领导办公室内滞留等等。医闹是一个特殊的人群，他们每天穿梭于各大医院之间努力寻找"商机"，采取伙同患者家属扰乱医院就诊次序的方式，向医院索取高额赔偿，这就是新出现的职业"医闹一族"。

2006年7月10日，卫生部新闻发言人毛群安就"医闹"行为发表评论说，"医闹"是一种违法行为。2012年4月30日，卫生部、公安部联合发出《关于维护医疗机构秩序的通告》，明确警方将依据《治安管理处罚法》，对医闹等予以处罚，乃至追究刑责。

医闹的定义

医闹的直接后果是导致我国医务人员的直接或间接大量流失，并产生十分严重恶劣的影响，严重影响我国医务事业的发展。

" 医闹"之患谁之过

患者家属?患者是"弱势群体"，往往在发生医疗事故的时候由于吃了亏又投诉无门因此成为了"医闹"利用的工具，有些患者甚至主动请"医闹"，他们认为只要能把官司打赢，出让点利益也是愿意的，那么患者是助长"医闹"气焰的罪魁祸首吗?医疗机构?不能不承认，眼下，某些医疗机构和医护人员的给医疗界的整体形象抹了黑。

从一些大药方、红包等不良行为，从见死不救的冷漠到转卖病人的寒齿，小部分医务人员医德的沦丧、以及部分无良无知媒体的扭曲报道已经成为一个时代的醒目伤疤。这加剧了医患矛盾，更直接导致"医闹"事件频频发生，他们是"医闹"之患迅速滋长的"沃土"吗?

医患关系现状

医患之间缺乏信任和理解，近年来，医患关系日趋紧张，医患矛盾日趋激化。说到“看病难、看病贵”，每个患者都有许多话要说，“回扣”、“红包”等不正之风也在群众中造成了相当恶劣的影响。另一方面，据中国医师协会2004年《医患关系调研报告》显示:将近3/4的医师认为自己的合法权益不能得到保护，认为当前医师执业环境“较差”和“极为恶劣”的达60%之多。每家医院平均每年发生医疗纠纷66起，发生患者打砸医院事件5起以上，打伤医师5人;北京医师协会对北京市71家二级以上医院的统计表明:近3年共发生殴打医务人员事件502起，致伤、致残90人。日趋紧张的医患关系严重冲击着医疗服务市场，医护人员流失现象越来越严重，转行的逐年增多。调查显示，一半以上的医务人员不愿让自己的子女报考医学院校。

印发《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》的通知

发改财金〔2018〕1399号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构：

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)等有关文件要求，加快推进医疗服务领域信用体系建设，打击暴力杀医伤医以及在医疗机构寻衅滋事等严重危害正常医疗秩序的失信行为，建立健全失信联合惩戒机制，国家发展改革委、人民银行、卫生健康委、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、中央网信办、最高人民法院、工业和信息化部、公安部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国资委、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、全国总工会、共青团中央、全国妇联、民航局、中医药局、铁路总公司等部门联合签署了《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

国家发展改革委

人　民　银　行

卫 生 健 康 委

中 央 组 织 部

中 央 宣 传 部

中　央　编　办

中 央 文 明 办

中 央 网 信 办

最高人民法院

工业和信息化部

公安部

人力资源社会保障部

自 然 资 源 部

住房城乡建设部

交 通 运 输 部

商务部

文化和旅游部

国资委

海　关　总　署

市场监管总局

银　保　监　会

证监会

全 国 总 工 会

共 青 团 中 央

全　国　妇　联

民航局

中　医　药　局

铁 路 总 公 司

2018年9月25日