银保监会拟将三类保险中介纳入统一监管 保险中介的发展方向

银保监会拟将三类保险中介纳入统一监管 保险中介的发展方向

为规范银保监会及其派出机构实施保险中介相关市场准入行政行为，明确行政许可和备案事项的条件、程序、期限和申请材料，保护申请人合法权益，近日，银保监会向保险中介机构下发了《保险中介行政许可及备案实施办法》(征求意见稿)。

征求意见稿将保险经纪、保险代理和保险公估三类保险中介主体纳入统一管理，不再执行三套监管规则。

保险经纪和保险代理的主要业务是代销保险产品，有的保险经纪公司还会根据客户需求参与到保险产品设计。保险公估公司则主要提供保险理赔定损服务。因此，三类保险中介主体都是为保险公司和保险消费者的投保理赔服务，只是分工不同，纳入统一规则下更方便监管和规范。

具体要求上，征求意见稿中明确了“风险测试”的要求，即应辨识是否存在利用保险中介从事非法经营活动的可能性，核查保险专业中介机构与控股股东、实际控制人在业务、人员、资产、财务等方面是否严格隔离并实现独立经营和核算，全面评估风险状况。

与此同时，金融机构监管趋严的背景下，征求意见稿对中介高管提出了禁止性要求。比如违反社会公德的不良行为，造成恶劣影响，未逾5年的;违反职业道德、操守或者工作严重失误，造成重大损失或者恶劣影响，未逾3年的;这些都不具有保险中介机构高管任职资格。

保险中介的发展方向

按照建立和完善社会主义市场经济制度、推行改革开放政策的客观要求，市场化、规范化、职业化和国际化是未来中国保险中介行业生存的前提，也是发展的方向。

(一)市场化。保险中介是市场经济和开放经济的产物，从世界范围保险中介的产生和发展的历史与现状看，保险业发达的、保险中介行业成熟活跃的国家，无一不是市场经济发达的国家。小农经济不需要保险中介，计划经济也不需要保险中介。世界知名的保险中介公司，无一不是在开放的市场竞争中发展和壮大起来的。中国党和政府正在坚定不移地推行社会主义市场经济制度和对外开放政策，在加入WTO形势下，中国保险业市场化进程势不可挡。保险中介人从一开始就必须牢牢树立起市场观念，彻底打消靠政策、靠扶持、靠垄断的念头，必须靠自己的敬业精神、专业水准、服务质量和良好信誉在市场竞争中求生存、求发展。

(二)规范化。保险中介机构要有科学的法人治理结构，根据现代企业制度的要求，健全组织框架。董事会、监事会和管理层切实各负其责，确保公司有效运转;要有完善的规章制度和有效的内控机制，形成一套覆盖公司业务和管理各个环节的规章制度体系，确保公司内部责权分明、平衡制约、规章健全、运作有序。要树立守法观念和自律意识，积极创造条件，尽早建立保险经纪、代理、公估等行业自律组织，形成规范经营，公平竞争的市场秩序。

(三)职业化。要造就一支高素质的保险中介队伍，形成一种明显的保险中介人的职业特征，有一套严格的执业和品行规范。要用保险中介人的职业特征、职业水准、职业纪律、职业操守和职业形象赢得投保人、保险人与社会各界的广泛认知和认可。从业人员要热爱自己的行业、自己的公司和自己的岗位，要格外注重自己的市场声誉和社会形象，特别是在艰难的创业时期，要有光荣感、责任感和使命感。

(四)国际化。所谓国际化，并没有一个固定的标准，它是动态的，既是目标，也是过程。目前，保险中介在中国是一个全新的行业，但在国际上她已经发展得相当成熟，形成了一套公认的运作规则和模式。在全球经济金融一体化、信息畅通、交流便利的今天，不应该，也没有必要自己在黑暗中摸索，而必须从一开始就想到与国际接轨，在经营规则、理念和方式等诸多方面努力向那些在世界上已获成功的保险中介公司学习、接近和看齐。只有这样，才能争取到时间、争取到主动、争取到市场。否则，在可以预见的不远的将来的激烈的市场竞争中，必将无立足之地。