2019年中国拟立密码法 密码法草案于6月25日初次审议

2019年中国拟立密码法 密码法草案于6月25日初次审议

密码法草案6月25日提请十三届全国人大常委会初次审议。草案明确，任何组织或者个人不得窃取他人的加密信息，不得非法侵入他人的密码保障系统，不得利用密码从事危害国家安全、社会公共利益、他人合法权益的活动或者其他违法犯罪活动。

密码法草案中的密码，是指使用特定变换对信息等进行加密保护或者安全认证的产品、技术和服务。密码的主要功能有两个：一个是加密保护，另一个是安全认证。

密码法草案共分总则，核心密码、普通密码，商用密码，法律责任，附则五章四十四条。

作为一部密码领域综合性、基础性法律，密码法立法过程中秉持三个原则：一是明确对核心密码、普通密码与商用密码实行分类管理的原则。二是注重把握职能转变和“放管服”需要与保障国家安全的平衡。三是注意处理好草案与网络安全法、保守国家秘密法等有关法律的关系。

关于密码工作的领导和管理体制，草案明确：坚持中国共产党对密码工作的领导;中央密码工作领导机构对全国密码工作实行统一领导，制定国家密码重大方针政策，统筹协调国家密码重大事项和重要工作，推进国家密码法治建设。国家密码管理部门负责管理全国的密码工作;县级以上地方各级密码管理部门负责管理本行政区域的密码工作;国家机关和涉及密码的单位在其职责范围内负责本机关、本单位或者本系统的密码工作。

关于密码的分类管理原则，草案明确规定密码分为核心密码、普通密码和商用密码，实行分类管理。相应的，草案提出了密码分类保护的原则要求：核心密码、普通密码用于保护国家秘密信息，核心密码保护信息的最高密级为绝密级，普通密码保护信息的最高密级为机密级;核心密码、普通密码属于国家秘密，由密码管理部门依法实行严格统一管理。商用密码用于保护不属于国家秘密的信息;公民、法人和其他组织均可依法使用商用密码保护网络与信息安全。

密码是一种用来混淆的技术，使用者希望将正常的(可识别的)信息转变为无法识别的信息。但这种无法识别的信息部分是可以再加工并恢复和破解的。密码在中文里是“口令”(password)的通称。

登录网站、电子邮箱和银行取款时输入的“密码”其实严格来讲应该仅被称作“口令”，因为它不是本来意义上的“加密代码”，但是也可以称为秘密的号码。其主要限定于个别人理解(如一则电文)的符号系统。如密码电报、密码式打字机。

密码是一门科学，有着悠久的历史。密码在古希腊与波斯帝国的战争中就被用于传递秘密消息。

在近代和现代战争中，传递情报和指挥战争均离不开密码，外交斗争中也离不开密码。密码一般用于信息通信传输过程中的保密和存储中的保密。

随着计算机和信息技术的发展，密码技术的发展也非常迅速，应用领域不断扩展。密码除了用于信息加密外，也用于数据信息签名和安全认证。这样，密码的应用也不再只局限于为军事、外交斗争服务，它也广泛应用在社会和经济活动中。

当今世界已经出现了密码应用的社会化和个人化趋势。例如：可以将密码技术应用在电子商务中，对网上交易双方的身份和商业信用进行识别，防止网上电子商务中的“黑客”和欺诈行为;应用于增值税发票中，可以防伪、防篡改，杜绝了各种利用增值税发票偷、漏、逃、骗国家税收的行为，并大大方便了税务稽查;应用于银行支票鉴别中，可以大大降低利用假支票进行金融诈骗的金融犯罪行为;应用于个人移动通信中，大大增强了通信信息的保密性等等。