未成年人游戏机提供将受限目的是什么？游戏对未成人的危害 附文旅部关于游戏游艺设备管理办法征求意见

未成年人游戏机提供将受限目的是什么？游戏对未成人的危害  附文旅部关于游戏游艺设备管理办法征求意见

7月5日，文旅部关于印发游戏游艺设备管理办法征求意见。意见提出，除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备(机)不得向未成年人提供。游戏游艺设备不得含有宣扬赌博的内容，包括变相具有押分、退分等功能;设置倍率形式以小博大的;老虎机等自动按照概率性分配方式决定结果的和其他宣扬赌博内容。

为什么要监管游戏设备提供？游戏对未成人造成的危害?

研究表明，长时间连续上网会造成情绪低落、眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振、焦躁不安、血压升高、植物神经功能紊乱、睡眠障碍，有的甚至消极自杀;不良的上网环境也会损害青少年的身体健康。

网络对青少年心理素质的消极影响主要体现为:长期上网会引发青少年网络孤独症，人际情感淡漠，对现实社会产生不认可甚至逃避的心理;网络游戏的虚拟性、隐蔽性，会诱发青少年的双重人格障碍;网络操纵时间失控，还会导致网络成瘾症，使青少年变得孤独、敏感、忧郁、警觉、不服从社会规范，甚至出现精神障碍、自杀等情况。

因此，不健康的网络游戏给青少年心身带来的负面影响必须引起全社会的高度重视，并给予严格的治理。

开发有利于青少年健康成长的网络游戏作品

我国《未成年人保护法》 第三十二条规定，国家鼓励新闻、出版、信息产业、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、艺术家、科学家以及其他公民，创作或者提供有利于未成年人健康成长的作品。出版、制作和传播专门以未成年人为对象的内容健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等，国家给予扶持。

作为一种娱乐方式，网络游戏的浪潮早已势不可挡，尤其是像《王者荣耀》这种新兴的手机游戏，其丰富的社交表达在某种程度上已经超越了单纯的娱乐。当今的网络游戏已经不仅仅是游戏，而是附着于游戏之上的一种社交方式、生活方式、娱乐方式。但是无论如何，游戏的开发者，一定要开发和创作有利于青少年健康成长的网络游戏。

网络游戏是数字经济时代重要的网络文化业态，是广大人民群众在互联网上消费娱乐的重要文化产品。网络游戏的健康有序发展，必须遵循有利于保护公众健康及适度游戏的原则，并坚持两大优先:即社会效益优先和保护未成年人优先。

网络游戏的开发者应当开发内容健康向上、寓教于乐的网络游戏，要弘扬体现时代发展和社会进步的思想文化和道德规范，依法维护网络游戏用户，尤其是未成年人的合法权益。

附：文化和旅游部关于游戏游艺设备管理办法征求意见

《游戏游艺设备管理办法》(以下简称《管理办法》)共五章，三十四条，包括总则、内容审核、监督管理、法律责任、附则，重点对以下几个方面做了新的规定：

一是实施游戏游艺设备分类管理。

针对游艺娱乐场所接纳未成年人等问题，《管理办法》第三条将游戏游艺设备机型机种分为电子游戏设备(机)和游艺娱乐设备;第十三条，将机型机种分类嵌入到游戏游艺设备内容审核环节;第十八条规定，发放批准文件的同时，对电子游戏设备(机)和游艺娱乐设备分别发放自主生成的电子标识，从内容审核、企业生产到进入游艺娱乐场所使用等环节，形成分类管理的闭环。对存量问题，附则进行了相关说明。

二是加强新业态管理。

针对娱乐市场新业态，坚持全领域内容监管的理念，将新业态纳入管理范畴，统称为其他经营场所，并采取备案、明示信息等方式，实施包容审慎监管。第二十条规定，在其他经营场所设置游戏游艺设备从事经营活动的，应当在游戏游艺设备显著位置标明经营者真实名称、有效联系方式等信息，并在经营前向场所所在地县级文化和旅游行政部门备案。第二十一条、第二十二条从保护消费者合法权益的角度出发，提出安全生产、奖品、概率等要求。

三是组建内容审核专家团队。

为加强游戏游艺设备内容管理，第九条规定，省级以上文化和旅游行政部门应当组建游戏游艺设备审核专家团队，承担游戏游艺设备内容审核、机型机种分类等事务性工作。文化和旅游部组建游戏游艺设备审核专家团队，可以更好地指导地方游戏游艺设备管理，特别是在内容审核指导等方面。

四是进口游戏游艺设备管理。

《管理办法》提出对进口游戏游艺设备的准入和监管要求，其中，第十一条规定：进口单位从境外进口游戏游艺设备面向国内市场销售、展览展示或者提供给场所经营前，应当向进口口岸所在地省级文化和旅游行政部门提出内容审核申请。

五是建立审批前公示和异议处理机制。建立审批前公示制度，提高审批的透明度，其中，第十四条规定，省级文化和旅游行政部门应当将通过初步审核的游戏游艺设备的基本信息以及审核机关联系方式等在其官方网站上向社会公示7日，并要求建立相应的异议处理机制。

六是建立健全内容审核标准。

长期以来游艺娱乐场所赌博问题一直是市场监管中最为突出的问题之一。针对游戏游艺设备内容审核标准特别是对宣扬赌博内容认定标准不够具体等问题，《管理办法》除了第五条对法规禁止内容、安全等作出规定的外，第六条将“具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的”“捕鱼机等以设置倍率形式以小博大的”“老虎机、转盘机、跑马机等由系统自动按照概率性分配方式决定结果的”等具有赌博机特征的设备认定为含有宣扬赌博内容，进一步明确市场准入和执法监管认定标准。