近日，国家税务总局公布2019年上半年减税降费情况。上半年全国累计新增减税降费11709亿元，个人所得税同比降30.6%，为降幅最大税种。有专家表示，减税降费成为刺激经济增长的新措施。
2019年1-6月减税降费成绩单
据7月23日国家税务总局公布的数据显示，2019年1-6月，全国累计新政减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。
另外，国家税务总局表示，实施更大规模的减税，是2019年政府重要工作任务之一。而今年将普惠性减税与结构性减税并举，重点是降低制造业和小微企业税收负担。
减税降费是方向，但从长远来看，应实行结构性减税，即有增有减的改革。所以，仍然需要从根本上完善税收制度。
减税降费大礼包
国家税务总局公布数据显示，今年上半年，全国累计新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元。分政策看，新增减税主要包括，增值税改革减税4369亿元(其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元，深化增值税改革减税3185亿元)，小微企业普惠性政策减税1164亿元，个人所得税两步改革叠加减税3077亿元。
将深化增值税改革，将制造业等行业16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。
深化增值税改革作为今年实施更大规模减税降费的“重头戏”，主要包括降低税率这一主要措施和扩大抵扣、加计抵减、留抵退税三项配套措施。今年4-6月，该项政策实施3个月内已实现整体净减税3185亿元，全国共有940万户增值税一般纳税人实现减税。
分行业看，原适用16%税率的行业包括制造业、批发零售业等，税率下调3个点，受益最大，净减税金额合计占比达88%。其中，4-6月，制造业减税户数252万户，实现净减税1389亿元，减税金额占总减税金额的44%;批发零售业减税户数399万户，实现净减税1112亿元，减税金额占总减税金额的35%。
原适用10%税率的建筑业和交通运输业，税率下调了1个百分点，减税也较为明显。4-6月，交通运输业实现净减税20.5亿元;建筑业实现净减税101亿元。此外，受益于三项配套措施，邮政、电信、现代服务业和生活服务业均实现减税，合计减税204亿元。
增值税税率由10%调整到9%后，多个省份的天然气基准门站价格下调幅度在20元/千立方米左右。
这主要受提高费用扣除标准、优化税率结构和实施专项附加扣除“两步改革”叠加影响。个人所得税减税3077亿元，个人税收比去年同期下降30.6%，是降幅最大的税种。
今年第一季度，个税改革累计减税1686亿元，人均减税855元。其中，第一步改革翘尾减税1540亿元;第二步改革即专项附加扣除政策实施三个月，新增减税146亿元，惠及4887万纳税人，共有2000多万纳税人因享受专扣政策而无需缴纳工薪所得个人所得税。两步改革因素叠加，累计已有9163万人的工薪所得无需缴纳个人所得税。
到今年6月末，个税改革红利受益程度及受益人群均进一步扩大。数据显示，上半年，人均累计减税1340.5元，累计1.15亿人无需再缴纳工薪所得个人所得税。在减税降费等多重因素作用下，上半年全国居民人均可支配收入同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.5%，跑赢同期GDP增速。
居民手中的钱多了，一定程度上拉动我国消费增长。数据显示，6月份我国消费增速出现明显回升，同比增长9.8%，较5月份加快1.2个百分点，为近15个月以来最高增速。
如果税收放缓，基层财政该如何稳运行?
包括增值税、社保降费以及个税等在内的大多数减税降费政策，已在上半年出台并开始实施。下半年，将更多关注已有减税降费政策的落实。
财政部税政司表示，下半年要进一步加强监督检查，严肃查处政策不落实、增加企业负担、损害群众利益等问题。
