“全面二孩”效应递减 “没人带孩子”是突出因素 尤其是3岁以下婴幼儿

一些城市陆续公布2019年上半年出生人口的相关数据，呈现总体下降趋势。全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。2016年1月5日，中央发文明确生育两孩无需审批，由家庭自主安排生育。

目前，不少省份为了提升生育意愿对相关政策进行了调整。辽宁省人大常委会近日就对《辽宁省人口与计划生育条例(修订草案)》进行了审议，提出符合条例规定生育的夫妻，除享受国家规定的产假外，增加产假60日;减轻生育二孩家庭负担，对其入托、入学给予适当补贴等。

一系列政策提升生育意愿

李建民认为，如果想提高生育率，要做到三件事：取消生育限制、采取强有力的政策消除个人生育赤字、提高生育意愿。“在低生育率国家，生育水平低于生育意愿是普遍现象。”

事实上，为了鼓励生育，全国各省份已经从孕期、产后、育儿等多方面发力，政策大致有以下四类：加大医保支持，推行基本生育免费;延长产假、配偶陪产假(护理假);增加产科、儿科医护力量;推行弹性工作制，支持生育后重返岗位。

比如，目前各地产假大体上可以分为128天、158天、180天三档，配偶陪产假(护理假)时长大体可以分为7天、15天、30天三档。针对异地夫妻，安徽、陕西有延长陪产假的措施，安徽从10天延长至20天，陕西从15天延长至20天。

此外，“没人带孩子”也是制约家庭再生育的突出因素，尤其是3岁以下婴幼儿的照护服务供给不足。

全面放开二胎政策的影响：

好处

1.目前我国男女比例失衡的状况较为严重，这是由于长期守旧的重男轻女等传统观念所造成的。许多父母在一胎生育时都会“选择性生育”，这更会家居性别比例失衡的情况。如果开放“二胎政策”，相信能够缓解该问题的出现。

2.近年来，我国生育率降低，人口老龄化和高龄化情况严重，这对社会保障制度的财务可持续性产生造成了很大的冲击。开放“二胎政策”能够显著地缓解人口老龄化，并且还有助于减少国家财政负担和社会风险。

弊端

1.开发“二胎政策”必然意味着国家要面对人口增长的问题。我国的环境承受能力、财务支出、公共福利体系都将面临挑战。

2.有了第二个小宝贝后，个人的家庭负担也将变得更重。现今社会物价不断攀升，把一个宝宝养育成人花费巨大。即使“二胎政策”开放了，是否生育二胎，许多一般家庭还是需要慎重考虑金钱等各方面现实原因。