6省自贸区方案揭晓！ 自由贸易区都有什么优惠政策?

自习近平主席在4月举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布“将新布局一批自由贸易试验区”的消息后，新设自贸区将花落谁家就引发持续关注。我国将扩大对外开放，成立新的自由贸易区能促进“一带一路”合作发展，并能加强与“一带一路”国家之间的关系。那么，自由贸易区都有什么优惠政策？

自由贸易区(Free Trade Area)，是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。但是，各成员国仍保持自己对来自非成员国进口商品的限制政策。有的自由贸易区只对部分商品实行自由贸易，如"欧洲自由贸易联盟"内的自由贸易商品只限于工业品，而不包括农产品。这种自由贸易区被称为"工业自由贸易区"。有的自由贸易区对全部商品实行自由贸易，如"拉丁美洲自由贸易协会"和"北美自由贸易区"，对区内所有的工农业产品的贸易往来都免除关税和数量限制

自由贸易区都有什么优惠政策？

1.自贸区产品的分类

除已有降税安排的早期收获产品外，其余产品分为正常产品和敏感产品两大类。在正常产品中，产品又分为一轨产品和二轨产品两类。两者的共同点是最终税率均为零，区别是二轨产品在取消关税的时间上享有一定的灵活性。在敏感产品中，按敏感程度不同，产品又分为一般敏感产品和高度敏感产品两类。两者的共同点是最终税率可不为零，区别是一般敏感产品要在一段时间后把关税降到相对较低的水平，而高度敏感产品最终可保留相对较高的关税。       2.什么是正常产品

中国-东盟自贸区的货物贸易谈判采取的是“否定列表”(negative list)方式，凡是没有列入敏感产品清单的产品均视为正常产品。因此，在中国-东盟自贸区框架下，绝大多数的产品都是正常产品。《货物贸易协议》详细规定了正常产品关税减让的模式，其中，对东盟新成员的特殊和差别待遇是协议所体现的一项重要原则。

3.正常产品的降税步骤

(1)降税步骤：对中国和东盟老成员，正常产品自2005年7月起开始降税，2010年1月1日将关税最终削减为零;对东盟新成员，从2005年7月起开始降税，至2015年将关税降为零。

(2)降税的起点税率：《货物贸易协议》将产品按其降税起点税率的高低进行分类，每一类都遵循一定的降税模式，最终将关税降为零。与中国和东盟老成员相比，东盟新成员的产品分类更细，降税更为平缓，从开始降税到取消关税的时间也较长。

(3)二轨正常产品：二轨正常产品的降税模式与一轨正常产品完全相同，区别仅在于二轨正常产品的关税在按降税模式降到5%以下时，可保持不超过5%的关税，在比一轨正常产品更晚的时间降为零。对中国和东盟老成员，应在2012年1月1日取消二轨正常产品的关税，对东盟新成员，应在2018年1月1日取消二轨正常产品的关税。

4.什么是敏感产品

敏感产品是各方出于国内产业发展考虑，需要进行保护的产品，因此其最终税率不为零。《货物贸易协议》规定，敏感产品按其敏感程度，分为一般敏感产品和高度敏感产品;中国对东盟十国提出一份敏感产品清单，同时适用于十国;东盟十国则分别针对中国提出各自敏感产品清单，其中所列的敏感产品只适用于中国。

在中国-东盟自贸区中，各方按照其各自情况，分别提出了不同的敏感产品。我国提出的敏感产品主要包括大米、天然橡胶、棕榈油、部分化工品、数字电视、木材和纸制品等;东盟国家则提出了橡胶制品、塑料制品、陶瓷制品、部分纺织品和服装、钢材、部分家电、汽车、摩托车等敏感产品。

5.敏感产品的限制

敏感产品要受到两个指标，即税目数量和进口金额的限制。也就是说，敏感产品的数量不能超过一定税目，同时一方敏感产品所影响的进口额也不能超过该方进口总额的一定比例，但协议同时也对东盟的新成员做出了特殊安排。各国的敏感产品上限如下：中国与东盟老成员：不超过400个六位税目，进口额不超过进口总额的10%(以2001年数据为基础);柬埔寨、老挝和缅甸：不超过500个六位税目，不设进口额上限;越南：不超过500个六位税目，不设进口额上限，但越南应在规定时间内对敏感产品进行一定幅度的关税削减。

6.原产地规则

原产地规则是确定产品“身份”的标尺。中国-东盟自贸区的原产地规则以“增值标准”为基础。《货物贸易协议》规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40%，则该产品可被认为是原产于中国-东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠税率。早期收获产品由于以农产品为主，基本上采用“完全获得”标准。少数特殊产品，如纺织品、羊毛制品等，采用了加工工序、税号改变等其他原产地判定方式。