今冬北方可能雾霾时间长范围广 京津冀周边地区2019-2020年秋冬大气污染治理方案答记者问

10月11日，生态环境部发布《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《方案》)，有关负责人表示，观测史上罕见的超长“厄尔尼诺现象”将持续到今年底，受此影响，今年秋冬季北方风速小，气温偏高，可能出现雾霾持续时间长、覆盖范围广的情况。未来将采取更多节能减排方式来减少负面影响。

生态环境部有关负责人就《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的具体目标、举措等有关问题回答了记者的提问。

《方案》中对重污染天气应对方面有哪些要求?

积极应对重污染天气是大气污染防治法的明确要求，是改善空气质量的必要手段，是打赢蓝天保卫战的重中之重。按照《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，为更好地保障人民群众身体健康，积极应对重污染天气，完善重污染天气应急预案。从以下四个方面督促重点区域城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作，为打赢蓝天保卫战提供有力抓手。

一是应急减排措施要全覆盖。重污染天气应对要按照《大气污染防治法》的具体要求，按照地方重污染天气应急预案规定，在重污染预警期间，针对涉气工业源、扬尘源、移动源等依法采取相应的管控措施，要做到减排措施无死角、应急期间共担责。

二是实施绩效分级、差异化管控。《指导意见》明确，对钢铁、焦化等15个重点行业进行绩效分级，采取差异化应急减排措施，一方面鼓励“先进”，让治理水平好的企业受益，另一方面鞭策“后进”，促进重点行业加快升级改造进程，全面减少区域污染物排放强度。

三是坚持减排措施可行可查。要求各地在制定应急减排措施时，要坚持“可操作，可监测，可核查”。按照《指导意见》中各行业的减排要求，制定科学可行的措施，落实到具体减排的生产线和生产设施，切实实现“削峰降速”效果。

四是继续深化区域应急联动。各城市应将区域应急联动措施纳入本地应急预案，健全应急联动机制，建立快速有效的运行模式。当启动区域应急联动时，应按照预警提示信息，及时组织所辖地市积极开展区域应急联动，发布预警，启动重污染天气应急响应，果断采取各项应急减排措施。

对稳定达到超低排放要求的电厂，不得强制要求治理“白色烟羽”，是出于什么考虑?

答：近年来，我国大力推进实施燃煤电厂超低排放改造，截至2018年底，全国80%以上燃煤机组完成改造，重点区域基本全部完成，初步建成了世界上最大的清洁高效煤电体系。燃煤电厂颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量进一步大幅削减，为改善环境空气质量做出了重要贡献。

超低排放采用的低低温电除尘、复合塔湿法脱硫、湿式电除尘等技术，在有效控制常规污染物的同时，对三氧化硫等非常规污染物也有很好协同去除效果。测试结果显示，超低排放改造后，平均排放浓度低于10毫克/立方米。烟气排放到大气后，由于环境空气温度低，烟气冷凝及凝结后，形成大量凝结水滴对光线产生折射、散射，视觉上形成“白色烟羽”。对于治理设施质量合格的超低排放机组来说，排放的“白色烟羽”成分以水雾为主，污染物浓度很低。

在减少排放方面有哪些重要举措?

答：《方案》强调标本兼治，其中，“本”就是指结构调整和企业深度治理。京津冀及周边地区产业结构重，结构调整任务艰巨，企业深度治理还有较大空间。为此，《方案》提出以下几项主要措施：

一是深入推进重污染行业产业结构调整。各地按照本地已出台的钢铁、建材、焦化、化工等行业产业结构调整、高质量发展等方案要求，细化分解2019年度任务，明确与淘汰产能对应的主要设备，确保按时完成，取得阶段性进展。

二是推进企业集群升级改造。各地结合本地产业特征，针对特色企业集群，进一步梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，制定综合整治方案，建设清洁化企业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”实施治理，提升产业发展质量和环保治理水平。

三是坚决治理“散乱污”企业。各城市根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，进一步明确“散乱污”企业分类处置条件。提升改造类企业要对标先进企业实施深度治理。进一步夯实网格化管理，强化多部门联动，坚决打击遏制“散乱污”企业死灰复燃、异地转移等反弹现象。

四是高标准推进钢铁行业超低排放改造。各地增强服务意识，加强对企业的指导和帮扶，严把工程质量，选用成熟先进的技术，严防“豆腐渣”工程。企业改造完成后，要严格开展评估监测，对有组织排放、无组织排放和大宗物料产品清洁运输全面满足相关要求的才能认定为超低排放。

五是推进工业炉窑大气污染综合治理。建立工业炉窑管理清单，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则，加大建材、焦化、铸造、有色、化工等重点行业综合治理力度。

六是强化重点行业VOCs综合治理。在家具、整车生产、机械设备制造、汽修、印刷等行业，全面推进低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂等替代;按照“应收尽收、分质收集”的原则，有效提高废气收集率;要推进建设适宜高效的末端治理设施，提高VOCs治理效率。

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