2019年区块链政策的最新消息《区块链信息服务管理规定》的通知全文解读
近日，区块链将迎重大政策利好，它为什么会成为国家战略?下面，小编带你了解2019年区块链政策的最新消息,《区块链信息服务管理规定》的通知全文解读。2019年1月10日，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，自2019年2月15日起施行。
据了解，《区块链信息服务管理规定》是经国家互联网信息办公室室务会议审议通过的管理规定。
中共中央政治局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。集体学习强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。
区块链是什么意思
区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。区块链(Blockchain)，是比特币的一个重要概念，它本质上是一个去中心化的数据库，同时作为比特币的底层技术，是一串使用密码学方法相关联产生的数据块，每一个数据块中包含了一批次比特币网络交易的信息，用于验证其信息的有效性(防伪)和生成下一个区块 。
比特币白皮书英文原版其实并未出现 blockchain 一词，而是使用的 chain of blocks。最早的比特币白皮书中文翻译版 中，将 chain of blocks 翻译成了区块链。这是“区块链”这一中文词最早的出现时间。
防范炒作风险
最新的政策利好也让市场一片狂欢。
上周五晚美股开盘后，迅雷暴涨107.8%，不少概念股也已“蠢蠢欲动”。比特币突破1万美元大关。
不过，专家提醒，区块链技术仍然在发展初期，实践应用也停留在试水阶段，投资者要警惕过度炒作概念的风险。
同时，发展区块链更不是炒币。2017年9月4日，七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》，ICO被定性为“非法公开融资”并被叫停。时任央行金融研究所所长孙国峰表示，“区块链本身是好技术，要把区块链技术和ICO区分开来。”
监管也正通过备案清单淘汰炒币企业。今年10月，国家网信办发布第二批区块链信息服务备案清单，共309个境内区块链信息服务名称及备案编号，区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等显著位置标明其备案编号。
区块链它为什么会成为国家战略?
区块链本质上是一个去中心化的分布式账本数据库，其本身是一串使用密码学相关联所产生的数据块，每一个数据块中包含了多次交易有效确认的信息。
去中心化的分布式储存带来公开与透明，也让数据直接产生价值;信息的不可篡改、可追溯性带来安全与诚实，也让人与人之间变得更加互信。区块链被认为是继互联网之后又一大浪潮，将作为基础设施为各行各业带来巨大的变革机会。
目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。上述讲话强调，要强化基础研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。“最前沿”“制高点”“新优势”，三个词无疑说明中国在区块链竞争领域的目标确定而唯一：就是争夺第一。
中国区块链专利申请数量全球第一
我国在区块链领域拥有良好基础。在此前一系列的政策扶持下，区块链技术和产业发展迅速，并开始与各行各业融合。
国务院2016年印发《“十三五”国家信息化规划》，将区块链技术列为战略性前沿技术。2018年6月，工信部印发《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》，鼓励区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索。
中国在区块链技术方面的专利申请数量近年来位居全球首位。中国金融认证中心(CFCA)去年年底发布的《2018中国电子银行调查报告》显示，目前全球已有的区块链相关专利申请，超过半数来自中国，截至2017年底，专利申请量超过1200件，反超美国，成为第一。
目前，前三大互联网巨头阿里巴巴、腾讯和百度都在尝试落地区块链技术及涉及较为基础的技术开发，例如百度超级链平台、蚂蚁区块链BaaS平台、腾讯云TBaaS区块链服务平台等。
中国平安(88.000, 0.00, 0.00%)、万向控股、恒生电子(74.990, 0.00, 0.00%)等多家A股上市公司在金融、能源、物流、交通、贸易、版权等区块链应用领域也有广泛布局。
央企亦在区块链领域多有涉足，并积极与互联网企业合作。比如，10月27日，国家电网公布，全资子公司国网区块链科技(北京)有限公司已正式成立，将与其泛在电力物联网建设高度契合，推动上下游产业互信，实现数据高效共享，提升风险防范能力。
区块链技术还被应用到政务服务中，通过实现身份信息数据共享，将省去大量重复填写个人信息的时间，业务办理将更加便捷。
金融是目前主要应用领域
区块链目前最主要的应用场景在金融领域。2018年全球区块链市场份额中，金融业所占份额最大，为60.5%。
目前国内包括中农工建等在内的多家银行，已经将区块链技术运用于脱贫基金管理、跨境与跨行、信用证、供应链金融等领域。
除了上述实践领域，区块链另一个大受关注的领域就是央行数字货币。
央行结算司副司长穆长春在8月10日的第三届中国金融四十人伊春论坛上表示，“双层运营体系”将是DC/EP(数字货币/电子支付)的一大特点，它是指央行先把数字货币兑换给银行或其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。为了保证央行数字货币不超发，商业机构需要向央行全额、100%缴纳准备金，央行数字货币依然是中央银行负债，由中央银行信用担保，具有无限法偿性。也可以提高商业机构的积极性，更利于民众对数字货币的接受。
IMF(国际货币基金组织)货币和资本市场部主任托比亚斯表示，中国很可能成为第一个发行中央银行数字货币的国家。
2019年区块链政策：《区块链信息服务管理规定》的通知全文解读
国家互联网信息办公室令
第3号
《区块链信息服务管理规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过，现予公布，自2019年2月15日起施行。
主任 庄荣文
2019年1月10日
区块链信息服务管理规定
第一条 为了规范区块链信息服务活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进区块链技术及相关服务的健康发展，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》和《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事区块链信息服务，应当遵守本规定。法律、行政法规另有规定的，遵照其规定。
本规定所称区块链信息服务，是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。
本规定所称区块链信息服务提供者，是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织;本规定所称区块链信息服务使用者，是指使用区块链信息服务的组织或者个人。
第三条 国家互联网信息办公室依据职责负责全国区块链信息服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责负责本行政区域内区块链信息服务的监督管理执法工作。
第四条 鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，指导区块链信息服务提供者建立健全服务规范，推动行业信用评价体系建设，督促区块链信息服务提供者依法提供服务、接受社会监督，提高区块链信息服务从业人员的职业素养，促进行业健康有序发展。
第五条 区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。
第六条 区块链信息服务提供者应当具备与其服务相适应的技术条件，对于法律、行政法规禁止的信息内容，应当具备对其发布、记录、存储、传播的即时和应急处置能力，技术方案应当符合国家相关标准规范。
第七条 区块链信息服务提供者应当制定并公开管理规则和平台公约，与区块链信息服务使用者签订服务协议，明确双方权利义务，要求其承诺遵守法律规定和平台公约。
第八条 区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，对区块链信息服务使用者进行基于组织机构代码、身份证件号码或者移动电话号码等方式的真实身份信息认证。用户不进行真实身份信息认证的，区块链信息服务提供者不得为其提供相关服务。
第九条 区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估。
第十条 区块链信息服务提供者和使用者不得利用区块链信息服务从事危害国家安全、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得利用区块链信息服务制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容。
第十一条 区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。
区块链信息服务提供者变更服务项目、平台网址等事项的，应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续。
区块链信息服务提供者终止服务的，应当在终止服务三十个工作日前办理注销手续，并作出妥善安排。
第十二条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室收到备案人提交的备案材料后，材料齐全的，应当在二十个工作日内予以备案，发放备案编号，并通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统向社会公布备案信息;材料不齐全的，不予备案，在二十个工作日内通知备案人并说明理由。
第十三条 完成备案的区块链信息服务提供者应当在其对外提供服务的互联网站、应用程序等的显著位置标明其备案编号。
第十四条 国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对区块链信息服务备案信息实行定期查验，区块链信息服务提供者应当在规定时间内登录区块链信息服务备案管理系统，提供相关信息。
第十五条 区块链信息服务提供者提供的区块链信息服务存在信息安全隐患的，应当进行整改，符合法律、行政法规等相关规定和国家相关标准规范后方可继续提供信息服务。
第十六条 区块链信息服务提供者应当对违反法律、行政法规规定和服务协议的区块链信息服务使用者，依法依约采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施，对违法信息内容及时采取相应的处理措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。
第十七条 区块链信息服务提供者应当记录区块链信息服务使用者发布内容和日志等信息，记录备份应当保存不少于六个月，并在相关执法部门依法查询时予以提供。
第十八条 区块链信息服务提供者应当配合网信部门依法实施的监督检查，并提供必要的技术支持和协助。
区块链信息服务提供者应当接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。
第十九条 区块链信息服务提供者违反本规定第五条、第六条、第七条、第九条、第十一条第二款、第十三条、第十五条、第十七条、第十八条规定的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告，责令限期改正，改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的，并处五千元以上三万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 区块链信息服务提供者违反本规定第八条、第十六条规定的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责，按照《中华人民共和国网络安全法》的规定予以处理。
第二十一条 区块链信息服务提供者违反本规定第十条的规定，制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责给予警告，责令限期改正，改正前应当暂停相关业务;拒不改正或者情节严重的，并处二万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
区块链信息服务使用者违反本规定第十条的规定，制作、复制、发布、传播法律、行政法规禁止的信息内容的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依照有关法律、行政法规的规定予以处理。
第二十二条 区块链信息服务提供者违反本规定第十一条第一款的规定，未按照本规定履行备案手续或者填报虚假备案信息的，由国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室依据职责责令限期改正;拒不改正或者情节严重的，给予警告，并处一万元以上三万元以下罚款。
第二十三条 在本规定公布前从事区块链信息服务的，应当自本规定生效之日起二十个工作日内依照本规定补办有关手续。
第二十四条 本规定自2019年2月15日起施行。
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