非常规油气是什么?非常规油气市场总体概况

非常规油气主要是指非常规成藏、需采用非常规技术方法进行资源评价及勘探开发的油气。目前非常规油气主要包括致密岩油气、泥页岩油气、煤层气、油页岩、油砂及天然气水合物。非常规油气资源开发进入提速期。加速非常规油气勘探开发能够增加产量、延长石油工业的生命周期，推动低油价引领低成本管理革命，同时也可以为中国油气提供多路径供给。

为进一步保障增储上产目标实现，将启动新一轮工厂化钻井压裂提速，全面加快页岩气和致密油气等非常规资源开发，集中各方面力量加快非常规天然气产能建设并实现冬季集中投产。中石油预计，2018年其页岩气产量达到42亿立方米，同比增长40%;致密气多口试气井获高产气流，在长庆油田2018年计划的380亿立方米产量中，260亿立方米天然气来自致密气;煤层气方面的勘探开发也在不断拓展新领域。加速非常规油气资源开发的必要性在于中国目前的油气对外依存度较高的现状。

常规油气勘探开发也存在难度加大、常规油气资源品味下降等问题。此外，已开发油气田整体处于“双高”阶段：全国油田采出程度为78.3%，含水率则为87.7%。因此，中国即将进入非常规油气开发时代，非常规油气是主攻方向，页岩油气是首选目标。预计2030年产量将超过1.3亿吨油当量，非常规油气资源将成为中国油气发展的重要战略接替。

中国非常规油气市场总体概况

我国非常规油气市场前期发展更多依赖国家政策。政策推动石油企业提升油气勘探开发力度，完成2019-2025七年行动方案工作要求。

2019年5月24日，国家能源局组织召开大力提升油气勘探开发力度工作推进会。指出石油企业要落实增储上产主体责任，不折不扣完成2019-2025七年行动方案工作要求。7月21日，国家能源局组织召开大力提升油气勘探开发力度工作座谈会，邀请了中国科学院和中国工程院院士分别做了四川盆地国家天然气战略生产基地专项规划和我国页岩油发展前景的专题报告。

补贴标准升级换代，促进页岩气供给。2019年6月11日，财政部印发《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》的补充通知。通知规定，非常规天然气开采利用补贴标准升级换代。另外，可再生能源发展专项资金实施期限为2019年至2023年。通知规定，煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用不再沿用2018年0.3元/立方米的补贴标准。自2019年起，按照“多增多补”的原则，对超过上年开采利用量的，按照超额程度给予梯级奖补;对未达到上年开采利用量的，按照未达标程度扣减奖补资金。同时，对取暖季生产的非常规天然气增量部分，给予超额系数折算，体现“冬增冬补”。早在2013年，页岩气开发就已经纳入国家战略性新兴产业，政策上多年给予补贴、减税支持。国内页岩气初期开发成本高达8000万-1亿元/口井，随着政府扶持和技术的不断完善，实现了后续的成本下降。目前成本已经降至6000万元/口井甚至更低。

图表：页岩气开发受到国家政策长期支持

资料来源：中国国家能源局，财政部

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