我国全面开放油气勘查开采市场 油气勘查开采企业条件是什么？中国油气供需市场现状

为结束长期以来由国有石油公司专营的局面，1月9日，自然资源部发布消息称：我国将全面开放油气勘查开采市场，允许民企、外资企业等社会各界资本进入油气勘探开发领域。这次全面放开了油气勘查和开采的市场准入，包括探矿权和采矿权，自然资源部表示，企业从事油气勘查开采应符合安全、环保等资质要求和规定，并具有相应的油气勘查开采技术能力。同时，激发市场活力，多渠道筹集开发资金，加大油气勘查开采力度，稳步提高国家的油气产量。

油气勘查开采企业条件是什么

凡是在中华人民共和国境内注册，净资产不低于3亿元人民币的公司，均有资格按规定取得油气矿业权，包括外资企业和民营企业。

为什么要开放油气勘查开采市场

市场化程度低、油气供需矛盾、缺乏增长动力是推动这次改革的三大原因。

油气资源在我国的经济社会发展中发挥重要作用，之前一直都作为战略资源由国家掌控，大多数的油气勘探开发都集中在中石油、中石化、中海油等几家企业;同时，由于油气勘查又属于高风险、高技术，国家也设置了非常高的技术门槛，也只有一些企业才具有石油、天然气勘查资质。姚华军表示，在这种体制，市场主体个数比较少，比较单一，就是说市场的竞争程度不足。

我国目前油气供需市场现状

据自然资源部数据显示：目前我国石油探明率是31%，天然气是16%。特别是随着国内经济的迅速增长，对能源的需求增长非常快，油气供需矛盾也比较大。

最新数据显示，我国石油对外依存度年年增高，2019年达到了70%以上，超过一半消费量靠进口。天然气的对外依存度也达到45%。

全面开放以后，将引入更多的市场竞争主体进入我国油气勘探开发领域，在提高勘探开发效率的同时，可以增加我国油气资源储备，提高我国油气自给率，确保我国能源安全。

值得注意的是，在此之前，中国未全面放开油气勘查开采的情况下，主要包括致密岩油气、泥页岩油气、煤层气、油页岩、油砂及天然气水合物。这些也被成为非常规油气。常规油气勘探开发也存在难度加大、常规油气资源品味下降等问题。此外，已开发油气田整体处于“双高”阶段：全国油田采出程度为78.3%，含水率则为87.7%。因此，中国即将进入非常规油气开发时代，非常规油气是主攻方向，页岩油气是首选目标。预计2030年产量将超过1.3亿吨油当量，非常规油气资源将成为中国油气发展的重要战略接替。

中国非常规油气资源总量

中国非常规油气资源储量居世界前列。非常规石油可采资源排序前10位的国家分别是美国、俄罗斯、加拿大、委内瑞拉、巴西、中国、白俄罗斯、沙特、法国和墨西哥，这些国家储量占全球总量的82%。非常规天然气可采资源方面，美国、中国、加拿大和澳大利亚四个国家储量占全球总量的57%。非常规天然气中页岩气占比最大，为71%，其次为煤层气，占22%，致密气占7%。美国和中国同为油气消耗大国，并且本国常规油气产量有限，2008年开始，美国石油对外依存度开始明显下降，探明储量和产量迅速增加，原因在于非常规油气资源大规模商业开采。中国拥有全球14%的页岩气资源，储备非常丰富。

图表：全球非常规石油可采资源分布

资料来源：中国石油勘探开发研究院

中国非常规油气行业市场规模

根据中国自然资源部、国家统计局、国家能源局等相关机构信息及产量信息统计显示，2014-2018年期间，中国非常规油气行业市场规模稳步上移。截至2018年，我国非常规油气行业市场规模达到202.8亿元左右。

图表：2014-2018年中国非常规油气行业市场规模(单位：亿元)

数据来源：中国自然资源部、国家统计局、国家能源局、中研普华产业研究院

中国非常规油气行业需求情况

2016年国家能源局关于印发页岩气发展规划(2016-2020年)，提出了发展目标为，在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。重点建产区包括涪陵、长宁、威远、昭通、富顺-永川勘探开发区。2018年页岩气产量为109亿方，要达2020年目标，2019-2020产量平均年复合增长至率需达到66%。

我国非常规油气市场前期发展更多依赖国家政策。政策推动石油企业提升油气勘探开发力度，完成2019-2025七年行动方案工作要求。

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