一季度起诉破坏野生动物资源类犯罪1749人 全面禁止和惩治非法野生动物交易

一季度起诉破坏野生动物资源类犯罪1749人

1至3月，全国检察机关对走私珍贵动物、珍贵动物制品罪，非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物罪，非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪，非法狩猎罪等破坏野生动物资源类犯罪共批捕400人，起诉1749人，同比分别上升14.9%、62.4%。

最高人民检察院案件管理办公室负责人表示，这一时期司法机关加大了对破坏野生动物资源类犯罪的打击力度。其中，非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪占比最高，批捕176人，占44%，起诉761人，占43.5%。

全面禁止和惩治非法野生动物交易

2月24日，为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物的陋习，维护生物安全和生态安全，有效防范重大公共卫生风险，切实保障人民群众的生命健康安全，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

《决定》明确：全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。

南通市通州区市场监管部门表示，现在严查野生动物非法交易，是根据防疫期间政府令。全国人大常委会全面禁食决定出台后，让基层执法有法可依。同时，“包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物”这一条款实施后，也会一定程度上解决因野生动物能否为养殖带来的执法认定难题，从而提高一线执法效率。

多名从事动物保护的业内人士告诉记者，《决定》的颁布从法律层面上明确了“全面禁食”，从目前看是一条标本兼治的良方，同时在日后的执法过程中，也有一些细节需要注意。

1、明晰执法主体间职责

《江苏省野生动物保护条例》明确了“谁发现谁监管”和“谁先立案谁查处”的原则，当前《野生动物保护法》的执法主体涉及林业、农业、公安、市场、海关等多个部门，容易出现职责不清及相互推诿现象。亟须厘清各部门间工作职责范围，建议按照是否有经营许可，违法行为发生地域等，区分部门监管职责，避免推诿扯皮。

2、完善相关部门协调联动机制

在目前法律框架下，建议各级有许可权的野生动物监管部门，对涉及流通领域中的相关市场、经营户、餐饮单位等经营主体许可以及养殖环节销售去向等数据，实行同级相关执法部门抄报制度。同时，加强部门间协作力度，强化专业培训，加强执法协作，形成监管合力。

3、建立“白名单”制度，明确科学界定野生动物保护范围

目前我国现有国家重点保护动物408种，省级重点保护动物近千种，“三有”保护动物1438种，不在任何保护名录中的动物991种。江苏省市场监督管理局执法稽查局建议，不同的保护级别，应遵循的法律法规不尽相同。要根据实际情况，进一步严格限定可饲养的野生动物使用范围，实行清单式管理，清单外一律禁止。

野生动物养殖产业未来何去何从

近几十年来，野生动物的食用开始渐渐被人熟知。一部分人投入了很多的资本来进行规模化养殖，如我们常见的甲鱼、蛇、海龟和果子狸等。据统计，我国从事野生动物养殖的农民就有近630万人，总产值超过1200万元，部分地方甚至靠着野生动物养殖，摆脱了贫困。

根据调查估算，2016年，全国野生动物养殖产业的专兼职从业者有1409多万人，创造产值5206多亿元人民币。其中，毛皮动物产业从业者约760万人，毛皮产业产值估算3894.83亿元;药用动物产业的从业者约21.08万人，创造产值50.27亿元;食用动物产业的从业者约626.34万人，创造产值1250.54亿元;观赏、宠物类产业的从业者约1.37万人，创造产值6.52亿元;实验灵长类动物产业直接从业者约2000人，创造产值4亿元。

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