国务院：小微企业个体工商户可缓缴所得税 中国小微企业生存现状及发展趋势分析

疫情无情，人有情，国家一直是我们背后最坚强的后盾。6日，国务院常务会议召开，又送给小微企业和个体工商户一个大红包!会议指出，按照党中央、国务院部署，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，精准有力及时推出8个方面90项政策措施。

主要包括：

1.加大对小微企业和个体工商户的增值税减免;

2.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、旅游等行业企业，亏损结转年限由5年延长至8年;

3.减免企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费上半年达6000亿元，实施稳岗返还政策惠及8400多万职工;

4.免收公路通行费1400多亿元。实施降准释放1.75万亿元资金;

5.通过专项再贷款再贴现、增加政策性银行专项信贷额度等，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元;

6.对超过1万亿元贷款本息办理延期还本或付息。加大对春耕生产、畜牧业发展等支持。

上述举措的成效正在显现，复工复产正逐步达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐步趋于正常。

会议强调，要把做好“六保”作为“六稳”工作着力点，稳住经济基本盘。进一步落实落细已出台的支持企业纾困发展政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位，保障基本民生。实施扩大内需战略，促进消费回升。加快推进重大工程建设，用好中央预算内投资和地方政府专项债，尽快形成实物工作量。持续优化营商环境，抓紧修订市场准入负面清单、外资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录。

会议要求，根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策：

1、针对目前疫情尚未过去，允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及为居民提供必需生活物资快递收派服务收入，延长免征增值税时间。

2、在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。

3、对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，延长延期还本付息政策，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。

中国小微企业生存现状

中国小微企业是给力经济发展的“轻骑兵”，其工业总产值、销售收入、实现利税大约分别占中国经济总量的60%、57%和40%，提供了75%的城镇就业机会。

据国家工商总局的数据显示，目前我国西部10省市的小微企业超过160万户，占全国企业实有总户数的16.16%;中部9省市的小微企业超过220万户，占全国企业总户数的22.24%;东部12省市的小微企业超过600万户，占全国企业总户数的61.6%。这些约1000万家小微企业主要密集在长三角地区、珠三角地区和福建省等5个省市。

小微企业利润空间越来越小，主要原因在于过度依赖资源、缺乏核心技术，所以必须要依靠劳动力素质的提高以及科技进步，大力发展新兴产业。一直以来，小微企业的困境不仅是基层经济状况的反映，同时也已经成为判断决策层宏观经济政策的感应器。

当前，小微企业融资难是一个全球性的问题，其原因是多方面：

一是小微企业自身存在产业结构不合理、资本结构单一、产权不明晰、盲目追求扩张等内在缺陷，造成难以识别有效的小微企业融资需求，贷款风险偏高;

二是缺少一些法律法规、市场环境建设等方面的外部政策配套措施;

三是金融机构服务体系还需不断完善，包括融资渠道结构性失衡、小微企业集合债券、票据和信托等产品发展、信用风险分担机制、融资性担保公司资本实力和经营状况、银行业金融机构服务等。

对此，经济学界已有共识，从某种程度上看，小微企业的困局就是中国经济转型的困局，小微企业的生存环境能否改善与中国转变经济发展方式紧密相关。

如何推动和加快小微企业发展

一、提高认识

深刻认识快小微企业发展的重要意义，这不仅是调整经济结构、转变发展方式的重要内容，也是民生工程和构建和谐社会的战略举措，需要从经济社会发展的宏观层面认真研究加快小微企业发展的政策和制度，将推动和加快小微企业发展作为经济建设的一项重要战略任务来进行。

统一和提高各方面的思想认识，坚定信念，加大对小微企业的支持力度，加快改革的步伐，促进小微企业的合理分布，进一步增强小微企业的生存能力和经营能力。

二、落实政策

要从根本上推动和加强小微企业的发展，就要深入了解和研究小微企业的经营状况，对小微企业经济运行情况进行专业的分析和研究，通过积极的实地调研和理论研究，使用政策工具和调控手段，按照“全面协调、分类管理、重点扶持”的原则，既能合理推动各类型企业的协调发展，又能有针对性地加强对小微企业的支持力度。

三、优化环境

在深入了解小微企业特点，充分认识小微企业在振兴城乡经济、增加社会就业、加强民生建设、扩大财政收人、促进科技创新和优化产业结构，以及构建和谐社会方面发挥重要作用的基础上，有关部门应该积极营造有利于小微企业健康发展的经济社会环境，树立为小微企业科学发展服务的思想，积极建立和推进服务于小微企业的长效机制，为小微企业提供咨询、融资、招商、担保、宣传、创新等方面的服务和支持，及时研究并解决小微企业在发展过程中遇到的问题。

真正高增长的企业占比不高，只有6.09%。营收增长持平和略有增长的企业占比分别是39.2%和34%。有20.71%的企业营业收入出现下滑。其中，4.16%的企业营业收入出现迅速下降。

企业利润总额小幅增长和基本持平的企业占比分别是40.51%和 25.21%;利润总额增长较大的企业占比为8.86%。有19.04%的企业利润出现小幅下滑。企业利润总额猛烈下降的占比为6.37%。企业利润总额情况和企业营收情况的结构比较相似，大部分的企业在营收和利润总额方面保持平稳，出现营收及利润总额大幅增长的企业和营收及利润大幅下滑的企业占比均较小。

有超过53%的企业表示从企业成本上涨。这说明，目前企业成本压力还是比较大。但是，亦有18.95%的企业表示，企业税负在2018年，较2017年相比减少。说明国家目前实行的企业减负政策起到了一定的效果。

74.32%的企业表示人工成本增加，56.9%的企业表示2018年原材料价格上涨，44.07%的企业表示租金成本比去年有所增长，22.48%的企业的税负较去年有所提升，有20.26%的企业表示企业借贷成本上升。总体趋势表明市场价格成本呈上浮趋势，小微企业成本压力增加。

小微企业发展趋势

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