加快推进海洋产业结构进一步优化升级推动海洋经济区域集群发展

WuYaNan2021/1/6

海洋产业是海洋经济的构成主体和基础，也是海洋经济存在和发展的前提条件。海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。它主要包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动，如海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等，它们都属于现代海洋经济的范畴。

现代的海洋经济产业分为两大类：像海洋造船和运输，港口发展业这样的传统产业，这些传统产业不断进行结构改变，组织创新和管理升级，如今有了新的变化，展现出新的面目。还有一类向海洋油气业、海洋能源业等的新型海洋产业，其则是依靠高薪科学技术为基础开发出来新型海洋产业。但是无论是传统的海洋产业还是新兴海洋产业都作为海洋经济的核心内容，帮助海洋科学技术的飞快发展。由于海洋技术开发的增加，导致资金投入不断增多，给海洋经济带来了高风险。此外发展海洋经济还有其他方面的风险，比如创新失败导致高投入没有达到预期回报的风险，再就是不可抗力因素所带来的风险，主要包括海啸、飓风、赤潮等海洋自然灾害，还有地震带来的损失。随着全球的气候变化，环境压力逐渐加大，更多的自然灾害发生，加大了海洋经济发展的风险。因此，在发展海洋经济时，要充分考虑风险防控、规避、防范等方面的问题，强化此方面的课题研究，最大程度的降低风险。

2019年全国海洋生产总值89415亿元，比2018年增长6.2%，海洋生产总值占国内生产总值的9.0%。2019年海洋第一、二、三产业增加值分别为3729亿元、31987亿元、53700亿元，占海洋生产总值的比重分别为4.2%、35.8%、60%。

海洋经济中新兴产业比重小、传统产业比重大、服务业层次低是海洋经济发展不均衡、不协调的突出特征。必须以新兴产业为主导，以传统产业改造升级和服务业提质增效为支柱，构建完善的现代海洋产业体系，支撑海洋经济高质量发展。继续加大海洋经济发展力度，将海洋经济的发展上升为国家战略高度，加快推进海洋产业结构进一步优化升级，推动海洋经济区域集群发展，重视海洋科技发展与海洋能源资源开发利用，坚持开发与保护并行，使海洋产业产值持续上升。

就业是民生之本，2018年涉海就业人员总规模达3684万人，比2011年增加了262万人。海洋渔民人均纯收入较快增长，2018年达到2.6万元，比2011年翻了一番。广东、浙江和江苏等地先后印发了政策性渔业保险实施方案，不断提升渔民权益保障能力。截至2018年底，全国共有48个海洋公园，每万人海洋公园面积达到3.8公顷，为国民海洋意识教育、休闲游憩、学术研究和生态体验提供良好的空间场所。

根据中研普华研究院《2021-2025年中国海洋经济行业市场发展环境与投资趋势分析报告》显示：

一、全国海洋生产总值

自然资源部海洋战略规划与经济司发布了《2019年中国海洋经济统计公报》。经初步核算，2019年全国海洋生产总值89415亿元，比2018年增长6.2%，海洋生产总值占国内生产总值的比重为9.0%，占沿海地区生产总值的比重为17.1%。2019年，面对复杂多变的国内外形势，我国海洋经济总量稳步提高，经济结构持续优化，产业发展水平继续提高，内生动力持续增强。2019年我国海洋经济结构持续优化，海洋服务业“稳定器”作用进一步增强。

图表：2015—2019年全国海洋生产总值及增长率(单位：亿元)

资料来源：中研普华产业研究院

三、全国海洋产业结构分布

2019年海洋第一、二、三产业增加值分别为3729亿元、31987亿元、53700亿元，其中第一产业增加值占海洋生产总值的比重为4.2%，同比下降0.2个百分点;第二产业比重为35.8%，同比下降0.7个百分点;第三产业比重为60%，同比提高0.9个百分点，已连续九年稳步提升，对海洋经济增长的贡献率超过75%，成为拉动海洋生产总值增长的重要力量。

从主要海洋产业发展现状来看，滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋渔业仍为我国海洋经济发展的三大支柱产业，近年来随着供给侧结构性改革持续推进，我国海洋经济结构持续优化，发展水平不断提升，滨海旅游业占全国海洋产业产值的比重不断提升，涉海市场主体活力进一步释放。

滨海旅游是粤港澳大湾区建成世界级旅游目的地的重要组成部分，2019年我国滨海旅游业实现增加值18086亿元，比2018年增长9.3%，依然是我国海洋经济的重要增长点。

图表：2019年主要海洋产业增加值构成