规划背景

从全球经济发展形势来看，
国际化进入分化期。
现阶段，
世界经济处于缓慢复苏阶段，
仍面临诸多不确定因素，
风险日益加深。
......
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规划意义

“十四五”规划，
具有指导和引领作用
的战略规划；
具有新的时代特征和继往开来
的里程碑意义。

  • 社会共同行动准则

    通过“十四五”规划
    统一社会资源
    和力量为新时期的发展目标
    共同努力奋斗。

  • 优化资源配置

    通过“十四五”规划
    实现资源的优化
    配置，达到资源配置“效率”与
    “公平”的统筹兼顾。

  • 履行职能的指导方针

    通过“十四五”规划
    制定未来一段时期的
    发展方向和目标，使政府能够以此
    为指引，履行和调整自身职能。

  • 约束市场行为的第二准则

    通过“十四五”规划
    规范市场行为
    维护市场秩序，实现市场的
    健康有序发展。

规划原则

“十四五”
四个规划原则

  • 必须突出
    发展规划的统领性作用

    注重规划的战略
    导向作用，增强指导和约束功能，
    体现科学化、民主化、
    法治化及规范化；

  • 必须由虚
    转实，注重发展质量

    以“高质量发展、
    高品质生活、现代化建设”为要求，
    从五位一体出发，
    系统谋划；

  • 必须强化
    区域协同发展

    以“补短板、
    强弱项、提质量”作为解决发展
    不平衡、不协调
    问题的抓手；

  • 必须提高
    规划的信息化水平

    利用信息技术
    引导目标设定和规划决策，建设
    智能化信息平台
    提高规划编制和管理的科学性。

规划对象

“十四五”规划对象
可划分为“三级”：即国家、省、市县

规划内容

“十四五”规划内容
可划分为“四类”即发展规划、专项规划、
区域规划及空间规划。

  • 发展规划

  • 专项规划

  • 区域规划

  • 空间规划

规划的层次

“十四五”
规划体系的层次

  • 1、聚焦发展

    十四五聚焦发展，
    发展和增强国家实力，
    发展重点为：
    制造强国（智能制造）、
    航空强国（航天航空）、
    海洋强国（资源开发、经济）、
    贸易强国（外向型经济发展）。

  • 2、夯实基础

    主要是通过基础性
    产业的发展，实现国家的发展，
    主要包括：
    网络强国（5G）、
    交通强国（高铁、磁悬浮）、
    文化强国（文化自信）、
    体育强国（体育产业）。

  • 3、提升发展

    主要是通过科技及人才
    的积累和发展，实现可持续发展和
    高质量发展，主要包括：
    质量强国（高质量发展）、
    科技强国（物联网、虚拟现实）、
    教育强国、
    人才强国（人才引进计划）。

规划要求

“十四五”
规划编制工作要求

  • 客观全面
    做好总结评估

    客观全面做好总结
    评估，对“十三五”执行情况进行
    全面总结评估，
    客观准确把握区域所处发展
    阶段及特征。

  • 重视区域
    瓶颈问题的解决

    重视区域瓶颈问题
    的解决，致力于打破制约区域发展
    的瓶颈，找准突破发展的切入点、
    解决核心问题，发挥战略导向
    作用，确保高质量发展。

  • 做好近中
    远期的目标衔接

    既要以五年为主，又
    应预测2035年基本实现社会主义
    现代化的各项目标，以及
    到本世纪中叶，全面建成社会主义
    现代化强国的战略安排。

  • 重视突出
    区域自身发展特色

    重视突出区域自身
    发展特色，寻找区域与其他地区
    的异同，挖掘其发展价值，准确
    把握其发展特色，并在经济社会
    发展规划中突出区域特色。

  • 重视规划
    实施的可操作性

    既要站在大区域自身发展
    中考虑问题，对未来发展自身和环
    境变化有一定的准备，自身又要切
    合区域发展实际，稳步自身推进，
    实现高质量可持续发展。

规划步骤

“十四五”
规划编制工作的主要六个步骤

  • 1全面调研开展经济
    和社会发展的全面
    系统调研

  • 2前期研究开展经济
    社会重大课题研究
    和专项规划编制

  • 3确定思路形成经济
    社会发展基本思路
    并上报上级单位

  • 4规划编制编制十四五
    经济和社会发展
    规划纲要

  • 5规划论证对十四五经济
    和社会发展规划
    纲要进行论证

  • 6规划上报十四五经济
    和社会发展规划
    纲要上报人大通过

规划创新点

“十四五”
规划创新点

  • 1、新思路

    由“外推”变为“回溯”
    的规划

  • 2、新视角

    全局式、战略性
    的规划

  • 3、新重点

    以提升经济产业健康度
    为核心的规划

  • 4、新原则

    以“新一代人”为本
    的规划

  • 5、新愿景

    打造价值共同体
    的规划

政府规划服务

一、政府规划界定

政府“十四五”规划是政府
在对“十三五”发展成果进行总结的基础
上，同时结合“十四五”期间可能出现的
新情况、新问题而从整体和全局出发制
定的对未来一段时期内全社会具有指导
作用的共同行动纲领。

二、政府层面的规划

按照规划的级别可分为
中央政府、省级政府、地市级政府
和县级政府四个层级

三、政府的基本原则和要求

  • 1把握
    总体要求

  • 2加强
    工作创新

  • 3注重
    协调衔接

  • 4坚持
    民主开放

四、政府实施规划进度

政府“十四五”规划编制工作
大体分为三个阶段：
第一阶段，到2019年年底前；
第二阶段，从2020年年初到提
出十四五规划建议前；
第三阶段，2020年通过十四五
规划建议后到
2021年年初人代会前。

  • 第一阶段

    规划基本思路
    专项规划编辑规划前期调研

  • 第二阶段

    确定规划思路形成
    规划框架寻求社会意见及建议

  • 第三阶段

    完成总体规划初稿
    向主管部门回报规划编制和衔接

五、政府规划服务范围

中研普华
政府“十四五”规划服务范围

  • 规划调研

    各级政府
    “十四五”规划背景调研

  • 规划研究

    发展“十四五”目标
    及发展“十四五”指标分析研究

  • 规划服务

    发展“十四五”路径
    及“十四五”策略研究服务

产业规划服务

一、产业规划界定

产业发展规划是指
综合运用各种理论分析工具，从产业发展
的实际状况出发，
充分考虑国际国内及区域产业发展态势，
对特定产业发展的
定位、产业体系、产业结构、产业链、空
间布局、产业发展
对策、实施方案等做出的“十四五”期间科
学发展的计划。

二、产业规划划分

  • 第一产业规划

    主要是农业（种植业）、林业、
    畜牧业、副业、渔业（水产业）等
    产业的规划

  • 第二产业规划

    包括采矿业、制造业、电力、
    热力、燃气、水生产、供应业、
    建筑业等产业的规划

  • 第三产业规划

    主要是交通运输、邮电通讯、商业
    、金融保险、房地产、居民服务、
    旅游、咨询服务等产业的规划

三、企业的基本原则和要求

  • 产业链发展原则

    发挥作为产业
    “链核”的重点企业的带动作用；
    推进产业
    的再造及提高产业附加值；
    增强对产业要素资源的
    配置、控制及综合成本消化能力。

  • 关联发展原则

    发挥优势
    产业、企业的关联带动作用；
    推进龙头企业
    加强标准化建设和实施；
    推动产业、企业形成
    配套、错位、互补的良性格局。

  • 集约发展原则

    应通过优势
    产业集中布局、集聚发展；
    推动产业成链
    闭环发展的循环经济发展模式；
    实现资源
    节约利用、综合利用、循环利用。

  • 集聚发展原则

    加快发展
    及提升行政效能和服务水平；
    推动产业关联
    的合理流动及集聚发展态势；
    增强产业集聚区对
    外部的吸纳、集聚和辐射带动力；

四、产业规划服务范围

中研普华产业研究内容主要包括
现状分析、发展战略、产业定位与布局、
重点建设项目、政策体系等内容。

  • 产业现状调研

    为政府及产业内的企业
    提供特定产业的发展现状调研

  • 产业定位研究

    为行业未来
    发展定位提供方向指引

  • 产业布局研究

    为特定产业
    的布局提供参考建议

  • 发展路径及对策研究

    为产业未来
    发展提供可行的发展对策

五、重点规划产业

六、产业规划思路

  • “ 强 ” 产业

    全面掌握
    关键领域的核心技术

  • “ 绿 ” 产业

    实现产业
    的发展和换进的协调发展

  • “ 智 ” 产业

    基于科技和
    创新数字化、信息化、高技术化

  • “ 联 ” 产业

    一、二、三产业
    联动物物相联、服务相联

  • “ 特 ” 产业

    专业化、精细化和特色化
    区域性和本地化产业特色鲜明

企业规划服务

一、企业规划界定

企业发展规划
是指利用现代化的分析工具，对企业进行
内外部情况进行调研，
并结合企业未来发展愿景，为企业制定的
包含企业发展战略规划、
企业竞争战略规划、企业人才战略规划、
企业产品战略规划等在内
的发展规划。

二、企业规划指导原则

  • 适应环境原则

    在各种环境
    因素基础上采取相应措施

  • 整体最优原则

    强调整体
    最优而不是局部最优

  • 反馈修正原则

    不断地跟踪
    反馈方能保证战略的适应性

  • 全员参与原则

    不仅仅是领导者
    管理而是全体员工都参与

  • 适度合理性的原则

    企业发展规划
    制定过程中具有创新精神

三、企业规划服务内容

  • 规划制定

    一站式
    十四五企业发展规划制订服务

  • 规划会谈

    企业十四五规划
    相关的深度会谈服务

  • 政策解读

    十四五规划
    相关政策解读服务

  • 规划顾问

    十四五规划顾问
    服务专家具有深厚行业经验

  • 数据提供

    十四五规划
    相关产业数据提供服务

四、企业规划思路

  • 调整布局

    尽快的调整布局，形成
    业务间、产业间、时间序列上的
    平衡，降低宏观经济
    增速放缓带来的经营业绩压力。

  • 精深管理

    提升自身的管理水平，
    从组织架构、管理体系、管理机制
    等诸多方面，
    弥补短板、做精做深管理。

  • 提高效率

    通过效益的提升，
    实现业绩的稳定。通过目标管理、
    绩效管理等诸多维
    度的工作，提升整体的运营效率。

  • 放眼全球

    充分发挥自身的优势，
    利用全球行业发展的经济周期，
    实现产业
    扩张、项目获取、行业抄底等。

  • 产融协同

    要高度重视
    实体产业的布局和发展，也要充分
    利用资本工具和金融
    手段，实现产业和金融的协同。

  • 抢抓机遇

    在新形势下，中国的
    “国民消费升级”、“混合所有制
    改革”、“大健康产业发展”等都
    孕育着新的机遇。

区域规划服务

一、区域规划界定

区域规划是为
实现一定地区范围的开发和建设目标
而进行的总体部署，
为城市规划提供有关城市发展方向和
生产力布局的重要依据。

二、区域规划原则

  • 目的性

    区域规划
    的编制目的是明确规划需要
    解决的问题

  • 前瞻性

    突出规划
    的超前性，加强规划的指导性、
    科学性和有效性。

  • 综合性

    加强对
    区域规划方案的综合分析和
    综合协调工作。

  • 战略性

    既能指导近期的国民
    经济建设，又可保持远近结合，
    实现可持续发展。

  • 地域性

    规划要因地制宜，反映
    出规划区域的特色，并保持完整的
    规划范围。

三、区域规划重点任务

在规划地区，从整体
与长远利益出发，统筹兼顾，因地制宜，
正确配置生产力和居民点，
全面安排好地区经济和社会发展长期计划
中有关生产性和非生产性建设，
使之布局合理、比例协调，发展速度快。

  • 全面掌握

    全面掌握
    地区经济和社会发展的基础资料

  • 搞好布局

    搞好地区内
    工农业生产力的合理布局

  • 拟订体系

    拟订地区
    城镇居民点体系的发展规划

  • 统一规划

    统一规划
    区域性公用基础设施

  • 搞好环境

    搞好环境保护，
    建立区域生态系统的良性循环

  • 综合平衡

    综合平衡，
    以求达到最优的社会经济效果

四、区域规划服务内容

  • 现状调研调查和收集
    有关影响区域发展
    的各种因素的
    基础资料

  • 目标确定结合区域内
    自身的发展条件，
    明确目标和发
    展方向

  • 专题研究对区域各
    经济部门和重大建
    设项目的深化
    研究

  • 规划方案通过区域内
    的专项规划，形成
    总体
    规划方案

五、区域规划思路

  • 1保证
    生产要素在区域间
    的自由流动

  • 2由城镇为重点
    转向区域、城乡
    整体规划

  • 3由面面俱到
    型规划转向问题型
    规划

  • 4构建
    区域新的增长带和
    增长极

中研普华服务

一、前期沟通

  • 1初步接触双方初步
    接触，明确十四五
    规划需求

  • 2资料梳理资料搜集
    及整理，梳理规划
    思路

  • 3客户需求根据客户
    需求提出规划方案
    大纲

  • 4完善大纲在客户反馈
    基础上对方案大纲
    进行完善

  • 5达成共识双方达成
    共识，确定规划方
    案大纲框架

  • 6签订合同双方认可
    规划方案大纲，签
    订合作合同

二、项目启动

  • 1确定方案确定方案
    制作内容及周期

  • 2制定计划制定详细
    的规划实施计划

三、项目执行

  • 1梳理资料梳理资料
    并全面深入调研

  • 2形成初稿完成编制
    客户初次反馈

四、修改及交付

  • 1修订稿修改完善

  • 2确定稿客户再次确认

  • 3评审提交提交成果

  • 4成果交付项目交付

十四五报告

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