“民以食为天” 食药监对农产品质量及污染防范与分析

食用农产品是群众生活一日三餐的必需品，又是进行食品精深加工的原料来源，而当前食品安全之路任重而道远，重任在肩，不容我们丝毫懈怠，不断加强食用农产品质量监管，深入分析食用农产品质量及污染现状，不断探索寻求更为科学合理的防治对策，确保人民群众用上安全可靠的食用农产品，势在必行。

当前，有部分群众对我国的食品安全问题持怀疑态度，放大部分食品安全问题，认为我们日常食用的肉、蔬菜等食用农产品大都农兽药超标，存在极大安全隐患。本文以食用农产品为例，对食用农产品的质量、污染现状、政府的防治举措等做了深入调查、分析，以便于大家对我国的食品安全工作有更加深入的认识，了解政府为食品安全做出的努力和已经取得的成效，增强大家对中国食品安全的信心。

一、食用农产品质量及污染情况

我国幅员辽阔，有960多万平方公顷，但耕地面积十分有限，以仅占世界7%的耕地养活了占世界22%的人口。这是人类生存史上的奇迹，也是无数优秀中华儿女用自己的辛勤和智慧谱写的一曲赞歌。瑕不掩瑜，在养育庞大基数的人口面前，化肥、农药、饲料等在一段时期内发挥了重要的推动作用，极大提高了粮食的产量，解决了十三亿中国人的吃饭问题。

新产品的问世固然给大家带来了丰收，也带来了新的希望，我国开始大力推广使用化肥农药。但问题也随之而来，农业技能知识普及不够广泛，技术不够成熟，食品安全意识不够强，加之一味追求提高粮食产量，一味追求缩短生产周期等原因，超标超限量使用化肥、农兽药情况比较严重，甚至于出现滥用现象。2003年，农业部对十六城市畜产品中盐酸克伦特罗检测结果进行了通报，通报显示，16城市共抽检猪肝、猪尿样品共1309个，43个盐酸克伦特罗阳性，盐酸克伦特罗检出率为3.28%[2]。2004年，农业部共抽检饲料及饲料添加剂样品共计5400批次，合格5133批次，合格率为95.06%，抽检524家饲料及饲料添加剂样品675批次，合格602批次，样品合格率为89.19%[3]。2005年上半年，农业部共抽检30个省2030家饲料生产、经营和食用企业产品2917批次，合格2656批次，产品合格率为91.05%[4]。过去的一段时间内，我国甚至成为了使用农药和化肥特别多的国家。加之一些种养殖户受到利益的驱动，上午在蔬菜上喷洒农药，下午就开始采摘上市，直接影响着消费者的身体健康。超标超限量使用的结果就是不仅污染了耕地、水等农业之本，还严重影响到了食用农产品的安全，造成了部分食品质量不符合国家标准。

同时，伴随着我国经济的快速发展，工业发展势头强劲，废气、废水、废物等大量工业三废未经处理直接排放到了环境中，导致了许多江河湖泊受到了严重污染。滥用化肥农药和环境污染双管齐下，对环境破坏作用可想而知，大量动物濒临灭绝，人体镉中毒、癌症村屡见不鲜，食用农产品的质量安全堪忧。

一系列的问题，不仅对食用农产品质量造成影响，还对环境造成了污染，更给人体健康带来了极大危害，引起了党和政府的高度重视，也受到人民群众的极大关注。

二、食用农产品质量及污染应对举措

近年来，各级政府不断强化食品安全意识，抓牢抓实食品安全监管工作，突出隐患排查，突出问题整改，突出责任落实，突出全面覆盖，切实实现眼睛向下，重心下移，端口前移。

(一)理顺部门职责分工

由各级政府食品安全委员会负责统筹，不断加强对食用农产品从种养殖到餐桌的监管，多部门下大力气整治食用农产品质量。一是由农业部门牵头负责对种养殖环节的食用农产品质量进行监管，科学指导种养殖户合理使用化肥农药，加强普及农业知识，手把手教学推广农业技术。二是由食品药品监管部门牵头负责对进入市场流通环节和进入餐饮服务环节的食用农产品进行监管，督促经营者落实进货查验记录制度，定期组织大批量的监督抽检，并在各农贸市场配备食品快速检测设备，对每日进入市场的食用农产品进行快速检测。三是由环保部门牵头负责开展全方位监测，对涉及到的大气、水、土壤污染进行综合治理，对部分不符合法律法规要求的污染企业进行关停并转。

(二)科学应用监管手段

充分利用现有监管手段，加强技术监管支撑，不断开展食用农产品监督抽检，以掌握产品质量综合数据，查处违法犯罪行为。从全局来看，2016年国家食品药品监管总局在全国范围内组织抽检了25.7万批次食品样品，总体抽检合格率为96.8%[5]。2017年，农业部组织开展了一、二季度共2次国家农产品质量安全例行监测，监测结果显示，抽检总体合格率为97.6%。其中，蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品抽检合格率分别为97.0%、96.7%、98.3%、99.4%和96.0%，畜产品“瘦肉精”抽检合格率为99.8%[6]。从单一地区来看，2016年，宜宾县组织抽检食用农产品240批次，合格率为100%，2017年宜宾县继续组织抽检食用农产品250批次，仅有1批次不合格，不合格率仅为0.4%[7]。

(三)综合研判数据资料

适时开展对日常监管情况和抽检数据的汇总分析，不断深入生产、经营一线进行调研，同种养殖户座谈，科学研判当前区域内食用农产品的组成结构，主要品种、施用化肥农药的种类及具体施用情况，消费者的对食用农产品的食用喜好，抽检不合格原因分析等。综合来看，导致食用农产品不合格的主要原因不再是农药残留，而是重金属(如：铬、铅、汞等)和化学物质(如二噁英、亚硝酸盐等)，而这些物质又主要来自工业三废以及人类活动等产生的污染物。食用农产品农兽药残留超标的情况，在农业、畜牧、食药监等部门的努力下，种养殖环节、流通及餐饮服务环节已基本可控。

(四)不断推广技能知识

通过多种宣传渠道，不断普及农业技术知识，增强种养殖户食品安全生产意识，增强消费者的食品安全消费意识，对食品安全工作进行再强调，再督促。一是不断增强种养殖户的质量安全意识和环保意识，树立绿色生产理念，科学施用农兽药及化肥等，打造健康农业，实现源头节流，在种养殖环节实现培育合格产品、优质产品，保障食用农产品质量。二是不断增强消费者选购食用农产品的安全意识，食用畜禽肉必须到具有检验检验合格证明的单位进行购买，选购蔬菜、水果等增强表面的辨识技能，增加清洗次数，增强自我防护能力。

三、食用农产品质量及污染防治建议

党的十八大提出要将建设生态文明作为工作重心。目前，全国上下集中精力，正大力开展环保整治，已取得初步成效。但食品安全工作永远在路上，食用农产品的质量及安全防治需要群策群力，齐抓共管。

(一)坚持重视力度不松懈

要坚持推动各级政府高度重视，持续巩固和支持各级食品安全委员会及其成员单位开展食品安全监管等各项工作，落实好相关人力、物力、财力保障，时刻关注食用农产品的质量和安全问题，将食品安全工作作为安全工程和民生工程抓好落实。要勇担重任，时刻坚持以全心全意为人民服务的宗旨，全心全意对人民负责的态度，做群众食品安全的保驾者，做食品违法犯罪的打击者，做群众饮食安全的倡导者，全力打造和展示食品安全品牌。

(二)坚持工作落实不懈怠

要坚持推动各级政府相关职能部门履职尽责，确保从土地、大气、水到种养殖，再到餐桌的食品安全监管工作实现全覆盖，无死角。环保等相关部门要注重落实好环境保护的相关要求，严进严出，做好综合治理，还绿水青山于民，维护好食用农产品的种养殖环境;农业和畜牧等相关部门，要把好种养殖第一关，对土壤水体科学调研，引导种养殖户科学合理使用化肥农药，严格落实相关质量要求，确保消除源头隐患，让安全的食用农产品进入市场;食药监管部门要守好最后一道“入口关”，加大市场检查和监督抽检力度，坚决不让不合格产品进入群众的餐桌。

(三)坚持两个意识不放松

要坚持提高群众的环保意识和食品安全意识。不断开展各类宣传，突出环保理念和食品安全理念。一是开展各类环保宣传，促进环保意识深入人心，群众要真正认可环保理念，真正落实环保行动，做到在日常生活中坚持低碳生活，坚持做到垃圾分类等;工矿企业要落实环保要求，真正落实好环保主体责任，坚持做到对工业三废等进行达标排放，对废弃物进行再加工利用，实现零污染。二是群众要树立好食品安全意识，学会关注不合格产品公示名单，合理选购合格产品，形成全社会重质量，重安全的浓厚氛围，向不合格产品说“不”，让不合格产品无市场。

(四)坚持知识技能稳增强。

一是不断开展农业技能知识普及及宣传，加强对种养殖户的技能培训，落实好相关法律法规的要求，促进种养殖环节严格按照相关操作要求，合理施用化肥、农兽药，合理选择土壤，树立绿色生态理念，严把食用农产品“出口关”。二是不断强化安全经营理念，切实增强食用农产品市场经营者的责任意识，不断落实好食品安全法律法规的相关要求，确保进入市场的产品来源渠道合法，质量可靠，确保源头可追溯。

滴水能成河，众志可成城，科学防治污染，维护舒适、无污染的生存环境，促进我们的大气、土壤、水体得到根本性转变，不断提高农业种养殖技能，落实食品安全法律法规要求，培育更加安全可靠的食用农产品，全力呵护我们的身体健康，子孙后代的身体健康，全力保障我们的食品农产品安全。