首部共享住宿行业标准发布 到2020年市场规模有望达500亿

11月15日，国家信息中心分享经济研究中心正式发布了《共享住宿服务规范》，成为我国共享住宿领域首个标准性文件。据了解，规范由国家信息中心分享经济研究中心牵头组织，针对目前行业发展过程中存在的和社会公众关注的热点问题，例如城市民宿社区关系、入住身份核实登记、房源信息审核机制、卫生服务标准、用户信息保护体系、黑名单共享机制、智能安全设备的使用等方面，提出了具体规范。

国家信息中心首席信息师、分享经济研究中心主任张新红表示，该规范旨在提升共享住宿服务的标准化和品质化，强化行业自律，规范行业发展秩序，营造行业发展的良好环境。小猪短租副总裁潘采夫表示，此次规范的出台有利于提升共享住宿领域的行业自律，也给业界企业提供一个参考。

中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军认为，共享住宿行业规范的出台，一定程度上对共享住宿行业起到了规范作用，但该规范并不是强制执行标准，很多细则需要国家有关部门制定完善，同时，针对城市民宿的合法性，有关部门还需要进一步研究完善。“此外，大多数城市民宿是否具有合法性目前还处在空白阶段，比如公安、消防这块，按照我们现行的消防管理条例，如果不做修订，那城市民宿恐怕没有办法达到要求，随着行业的发展，未来很多留白有望解决。”张晓军坦言。

业内人士表示，随着未来共享住宿的发展，很多细则有望进一步细化，而民宿监管的空白距填满也不远了。

首部共享住宿行业标准发布

11月15日，我国共享住宿领域首个行业自律标准《共享住宿服务规范》（简称“《服务规范》”）在北京发布。《服务规范》建议建立平台间用户信息共享机制，定期公示违法违规的房东、房客、房源的黑名单。

据国家信息中心分享经济研究中心副主任、共享住宿专委会秘书长于凤霞介绍，《服务规范》是共享住宿领域首个规范，基于目前占领90%以上中国共享住宿市场4家企业的具体实践，对“共享住宿”、“房东”、“房客”等行业术语进行了界定和明确，对当前亟待解决的问题提出要求。具体从内容上来看，《服务规范》分为底线要求和不做强制要求的鼓励性要求两类，分别对平台企业提出了信息安全、违规行为管理、投诉管理等11个方面的要求，对房东在设施要求、清洁卫生等8个方面提出了规范，对房客的基本行为能力、预订、入住、点评4个方面做出了要求。

据了解，《服务规范》在信息安全方面，规定平台未得用户许可不得非法公开、编辑、透露用户信的非公开资料给第三方；在信息发布方面要求房东明示房源里安装的所有图像及声音采集设备，在私人空间禁止安全任何监控设备；在清洁卫生方面要求平台制定保洁标准，要求房东必须按照平台标准规定全面清理，一客一换，做好餐具、杯具消毒，确保卫生。

值得注意的是，在违规行为管理要求方面，《服务规范》建议建立平台间用户信息共享机制，定期公示违法违规的房东、房客、房源的黑名单。此外，要求平台、用户和房客自觉维护社区正常居住环境，履行社区相关责任义务。

发布会上，小猪短租副总裁潘采夫、Airbnb爱彼迎中国区副总裁安丽、途家副总裁郑悦、美团榛果民宿安全事务总监陈君等平台企业的相关负责人在《共享住宿服务规范》承诺书上签字，承诺切实履行规范的各项要求，严格行业自律。据悉，此次规范也是根据小猪、Airbnb、途家、美团榛果四家行业代表企业在信息验真、卫生保洁、智能安全服务、房东教育、信用记录和双向评价等方面的探索做为实践基础。

首都经济贸易大学旅游管理系主任蔡虹对此表示，对于共享住宿仍然存在的诸多问题和发展，仍然需要政府和平台等方面的多方努力。首先政府要进行引导，出台统一规范管理办法，还要针对多种不同类型的民宿进行具体规范，整改民宿房屋结构以及内部装修细节设计，提高民宿房屋安全等级；平台方面提高对事故处理的效率，在保证事故调查清楚的基础上，避免不必要的繁琐程序，缩短事故处理时间，高效合理的解决相关投诉、赔偿等问题。

根据《中国共享住宿发展报告2018》的数据显示，2017年我国共享住宿市场交易规模约145亿元，比上年增长70.6％，主要共享住宿平台的国内房源数量约300万。预计到2020年，我国共享住宿市场交易规模有望达到500亿元。发展迅速的共享住宿潜力巨大，牵涉领域广，但同时也存在发展水平参差不齐、缺乏规范等问题，尤其是安全性问题和卫生问题始终受到社会关注。

北京大学市场与网络经济中心研究员陈伟称，当前共享经济开始进入下半场，2018年对于共享经济来说也是有特殊意义的一年，不少共享经济企业问题集中爆发，负面报道频出，世界各国也开始加强对共享经济的管制，但共享住宿领域的法律制度仍然缺失。首都经济贸易大学旅游管理系主任蔡虹也指出了目前包括基础设施参差不齐、家居用品清洁不到位以及民宿监管滞后等在内的共享住宿发展存在的问题。

国家信息中心副主任徐长明指出，随着网约车、共享单车等共享经济领域的制度逐渐完善落实，此次《服务规范》顺应了共享经济规范发展形势的需要，推动共享住宿新业态的健康快速发展，希望对政府相关法规、政策制订提供参考。